掌上济宁讯（记者 张静涵）近日，济宁市出台了《支持制造业高质量发展的政策措施》（济政发﹝2021﹞9号）（以下简称《政策措施》），《政策措施》对于进一步贯彻落实我市“制造强市”战略部署，推动我市制造业高质量发展具有重要意义。

据了解，《政策措施》共分4个部分16条措施，从企业主体培育、技术改造、创新发展、转型升级等方面进行奖补。第一部分是加快企业主体培育提升，共5条措施，主要包括实施企业攀登工程、实施高成长性企业培育总额奖补、鼓励中小企业服务示范平台创建、支持企业开拓国内市场、强化企业家队伍建设等；第二部分是支持企业技术改造，共4条措施，主要包括实施重大技改项目贷款贴息，鼓励企业智能化、绿色化和安全生产技术改造，加快传统产业改造提升，发挥工业技改投资基金作用等；第三部分是支持企业创新发展，共4条措施，主要包括鼓励企业建设研发平台、支持企业创新项目建设、鼓励产品创新、支持企业开展仿制药质量和疗效一致性评价等；第四部分是支持企业转型升级，共3条措施，主要包括支持企业融合发展、推动工业互联网示范应用、鼓励企业上云等。

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问：此次出台的《政策措施》与之前的奖补政策有什么变化？

答：此次政策措施突出抓住支持“231”产业集群培育这一重点，注重处理好政策连续性和创新集成之间的关系，通过整合提升原有扶持政策，形成扶持高质量发展的拳头效应，坚持市县联动、抓点带面，鼓励县市区落实差异化、普惠性的扶持政策，进一步增强了政策可行性和操作性，同时，坚持把“时效”和“绩效”作为评判政策去留增减的标准。

此次出台的《政策措施》既有对原政策的加力增效，也有结合当前实际进行的适度创新，主要体现在以下几个方面。

一是更加突出企业主体培育提升。前期，工信部门组织实施了企业“攀登工程”，经过申报、初审、评审，做了大量工作，目前已有260家企业纳入企业“攀登工程”。对纳入“攀登工程”的企业，市、县最高可按企业较上年度新增税收地方留成部分，全部奖励企业用于扩大再生产；对营业收入突破较大的企业，结合指标增量与增幅，市财政给予一次性最高500万元奖励；对新进入全国制造业500强的企业、新进入中国民营企业500强的企业，市财政一次性奖励企业领导班子200万元，其中企业实际控制人所得奖励不少于60%。加大企业家培训力度，实施企业家队伍提升工程。

二是更加突出技术改造政策扶持。一方面，整合提升原有扶持政策，形成扶持高质量发展的“拳头”效应，凝聚力量推动产业转型升级。另一方面，结合当前我市实际进行适度创新，鼓励县市区落实差异化、普惠性的扶持政策，进一步增强了政策可行性和操作性；在支持技术改造方面，由原来单一的对企业技改投资额补助的方式，转变为贷款贴息、股权投资、投资额补助等多种方式，更好的发挥这些政策在支持企业发展中的作用。

三是更加突出支持企业创新发展。提高国家级平台奖励标准，由原来的最高100万元提高到最高300万元。支持企业创新项目建设，对符合条件的省级以上创新计划项目、企业与科研院所、高校开展产业链协同创新项目，给予最高200万元的奖补。支持企业开展仿制药质量和疗效一致性评价。推广应用工业互联网、区块链、大数据和人工智能等新兴数字技术，鼓励企业上云等，以此推进“231”产业集群加快发展，打造高能级现代产业体系行稳致远。

此外，为使扶持政策更精准，把“政策红利”尽快转化为“企业效益”，市财政将积极配合市业务主管部门，拓宽资金筹集渠道，加大涉企资金整合力度，统筹利用上级扶持政策等财政性资金，收拢拳头、凝聚力量，保障政策实施；同时，通过技改基金撬动、政银企“联动”等政策工具，充分发挥政策“乘数效应”，既发挥好财政资金的应有作用，又充分借助社会资本力量，形成政府引导、多元投入的资金保障格局，不断为企业可持续发展注入强劲动力。