2020年以来,曲阜市自然资源和规划局坚持“服务大局、保障发展、守住底线”的原则,以“起步就是冲刺、开局就是决战、月月都是攻坚”的姿态,认真践行绿水青山就是金山银山的理念,加强国土空间生态修复保护,推动自然资源节约集约利用,推进自然资源治理体系和治理能力现代化,为全市经济社会高质量发展提供坚实的资源保障。
(一)加快推进国土空间规划,实现多规合一。
曲阜市作为济宁市唯一一个省级国土空间规划编制试点城市,今年以来严格按照国家关于建立国土空间规划体系的有关要求和省委、省政府工作部署,率先在全市启动县级国土空间规划编制。规划以“三调”为基础,坚持底线约束、文化传承,坚持以人民为中心,突出问题和目标导向,彰显东方圣城人文生态特色,形成全域全要素全覆盖的“一本规划、一张蓝图”,为曲阜市建设“东方圣城、首善之区”夯实基础,同时也为全省编制符合新时代新理念新要求、“多规合一”的市县国土空间总体规划,提供可复制、可推广的经验。争取12月底前完成国土空间总体规划编制,建成规划监测评估预警管理系统。
(二)加强节约集约用地,保障重大项目建设
1.建立“要素跟着项目走”机制。成立了重大项目土地保障专班,抽调精干力量集中办公,建立台账管理、协调会议、现场办公等制度,积极做好对上争取计划指标倾斜支持,重点保障新旧动能转换、民生、公益、基础设施等重点项目建设。截止目前共完成征地报批8个批次,面积816.7095亩,保障了曲师大、鑫联动力、康姆科技、良友工艺、尼山圣境等重点项目用地需求。同时,进一步优化供地审批程序,缩短供地时限,主动对接发改、经信、环保等部门,建立项目用地服务“绿色通道”,2020年以来供应土地66宗,土地面积2146.596亩,实现土地出让价款16.16亿元。
2.加大批而未供和闲置土地盘活力度。一是对2019年建设用地的供地实施情况进行了全面集中清理,逐宗落实批而未供土地的位置、面积、土地利用现状、未供原因等基本情况,加大整改处置力度,分类制定了批而未供土地消化利用方案,提高供地率,截止目前完成2019年批而未供土地934.8亩、完成任务量的135.5%。二是开展全市闲置土地专项整治行动,扎实抓好清理处置工作,推动土地节约集约利用,不断提高土地使用效益,努力实现土地资源保护更加有力、利用更加高效,截至目前盘活闲置低效土地320亩。三是对农村闲散土地进行了调查摸底,共调查出农村闲散土地6829.4亩,其中建设用地5715.77亩,农用地845.06亩,未利用地268.57亩,目前我市已完成吴村镇、姚村镇等部分农村闲散地盘活利用,下一步按照先易后难,循循渐进的原则,继续加快项目申报及实施进度,争取五年内完成所有闲散地的整治工作。
3.大力实施增减挂钩和工矿废弃地复垦。坚持有保有压、区别对待的原则,科学配置新增建设用地指标,用好城乡建设用地增减挂钩政策,采取向上争、图上找、村里排、地里耕、山上整的挖潜措施,积极与工程建设指挥部、用地意向单位对接,优先保证重点工程、重大基础设施、民生工程等项目用地需求。
(三)统筹自然生态各类要素,加大保护资源修复自然力度
1.大力实施国土绿化,加快推进“绿满乡村”建设。截至目前全市共造林1.59万亩,完成年度任务的132.5%,成活率达到97%以上,其中新增造林0.77万亩,更新造林0.82万亩。一是利用春季植树造林的有利时机,采取村庄绿化、水系绿化、道路绿化、荒山绿化、经济林基地、丰产林基地等多种形式大力开展“绿满乡村”绿化行动,效果显著,截至目前全市8个示范村和60个重点村已基本完成建设任务,绿化面积3500亩,绿化长度46公里,栽植各类绿化树木80余万株。二是采取“客土上山”“引水上山”,全力全速推进尼山圣境周边山体绿化工程。截至目前一期工程已基本完成,共实施山体绿化3340余亩,栽植乔、灌绿化苗木30多万株;修建道路14.1千米,打设深水井13眼,修建蓄水池36处,挡土墙23.1千米,水平阶土方回填30多万立方,灌溉干管36.9千米,二级管网50.47千米,完成草皮、草种播种26万平方米,同时在尼山、颜母山、昌平山周围建设了防火隔离墙5公里,设置6座防火红外监控塔,严防森林火灾发生。三是高度重视森林防火工作,严防重大森林火灾发生。新招录护林员21人,充实森林防火队伍,在尼山镇举行了全市森林防火突发应急事件大型联合演习,并与济宁市自然资源和规划局签订了应急测绘保障合作框架协议;同时列支160万元,采购热成像设备5台套,分别安装在2个国有林场,实现林场监控全覆盖;投入资金338万元,采购高压消防水泵5台套、专业消防装备50套、风力灭火机20台。四是全面落实重大林业有害生物防控责任,推广飞机、人工、生物、物理等综合防控措施,并于9月5日、6日出动飞机40架次开展了飞机喷药防治林业病虫害,飞防面积16万亩,同时向各镇街及相关市直部门发放药品近6吨用于人工防治。
2.保质保量,全面推进采煤塌陷地治理。完成了2020年度济宁市下达我市的历史遗留塌陷地和新增塌陷地双80%建设任务。一是组织开展陵城镇西郭、时庄街道后孔等8村采煤塌陷地综合治理项目的规划编制、立项、申报等前期工作,治理面积3446亩;二是加快推进陵城镇中疃村采煤塌陷地治理项目、陵城镇北店村旧村址复垦项目(一、二期)、陵城镇北公东村旧村址复垦项目等已立项工程的实施进度,建设规模共计2096亩。
(四)深化“放管服”改革,创新行业领域工作
进一步提升不动产登记便民服务水平。设立小微企业绿色通道,向社会公开承诺不动产登记办理时限。增设电话预约、现场预约服务,实行延时服务、节假日无休服务。严格把握“不重、不漏”原则,凡是没有法律、行政法规依据的材料一律取消。进一步压缩工作时限,注销登记、查封登记、异议登记、家庭住房查询、预告登记即时办结;抵押登记、一手房、二手房转移登记、变更登记、更正登记等业务均在1小时内办结。同时联合行政审批服务局、住建局、税务局等部门率先推行“交房即发证1+9”服务模式,业主只需填写一张表格,不动产权证书、水、电、燃气开户等10项业务就能全部办齐,实现交房即拿证。截至目前共受理各类不动产登记业务59879件,其中:“一手房”登记业务10747件;“二手房”登记业务5090件;抵押类登记业务5518件;查询业务24295件;其他登记业务14229件。