济宁市立足实际，围绕重点产业转型和培育，积极探索以创新创业为支撑的新型产业升级模式，推进建设了山东省工程智能装备创新创业共同体，目前已联合中科院、浙江大学、同济大学、山东大学等多所高校和科研院所研发力量，融入了28个国家和省级研发平台，掌握工程机械装备核心专利技术3700余项。共同体在引领全省工程装备产业升级方面的作用已开始显现。

一、聚合外部资源，全力支持共同体平台建设

一是充分发挥区域优势。作为全国六大工程机械产业基地之一，济宁市依托区域优势，鼓励支持山推工程机械股份有限公司充分发挥其创新研发能力强、市场占有率高、上下游配套企业多的特点，牵头建设山东工程机械智能装备创新创业共同体，作为省政府在全省工程机械行业唯一布局建设的共同体，通过打造共性技术研究平台、产业孵化加速、成果转移转化、科技金融服务“四个平台”，构建技术创新支撑及产业发展的纽带。

二是全力支持共同体建设。济宁市委、市政府高度重视共同体建设，先后出台了《济宁市创新创业共同体建设与运行管理暂行办法》《济宁市重点科技创新平台建设扶持意见》等，“一事一议”给予政策扶持。济宁市、高新区两级均成立工作专班，全力推进共同体建设，从用地、资金等方面给予专项支持。

三是加速汇聚各方资源。围绕“政产学研金服用”创新资源七大要素，以企业间的共同利益和产业链关系为纽带，突出“抱团发展”理念，整合政策环境、创新人才、技术研发、创业投资、中介服务和成果转化等双创资源，全力打造完整双创链条。目前，工程机械共同体已有潍柴动力、山东大学、山东省机械设计院等核心成员单位29家，预计覆盖全省产业链企业150余家。

二、激发内部活力，着力强化共同体载体作用

一是加快总部基地建设。市、区两级政府拨付专项建设补助资金1亿元，专项支持山东省工程机械协同创新研究院建设，打造集9+X个产品开发平台、7+X个技术协同开发平台、8大整机系统实验室、4个中心于一体的共同体总部。目前，共同体总部研发大楼已基本完工，各实验测试平台建设正在有序推进。年底投入使用后，原位于山推股份的共同体研发实验平台功能将逐步转移至共同体新总部。

二是建立健全运营机制。建立了“协同创新循环”“共同体发展循环”双循环机制，“协同创新循环”即以产业发展需求为导向组织协同创新，收集产业链上终端用户技术需求，组织国内外高校、科研院所与企业开展联合攻关，同时将适宜转化的技术成果孵化为新的高新技术企业，逐渐聚集为高新技术产业集群。“共同体发展循环”即通过提供科技共享服务、投资产业项目或参股孵化企业等方式，实现共同体的自身收益。

三是创建良好内部环境。由省、市财政补助资金和企业自筹资金共同出资，在共同体设立政策引导资金池，对共同体内部技术研发、成果转化、公共创新服务等进行政策扶持，并先行先试对共同体成员单位实施绩效奖励、成果转化收益激励、人才激励等多种激励奖励措施，为共同体发展营造良好环境。

三、加快融合发展，充分释放共同体双创活力

一是加快开展产学研协同创新。围绕工程机械及关键零部件，共同体内产业链企业和高校、院所深入开展产学研合作协同，联合承担了国家及省部级多项重大科研课题。先后立项了工程机械用串联式混合动力系统开发、工程机械用液力变矩器及其关键零部件技术产业化、基于工业物联网的工程机械智能装配数据采集与处理关键技术研究与应用等11项协同创新项目。

二是加快科技攻关和成果转化。对产业链前端技术进行突破，围绕工程机械产品的电动化、智能化、数字化，重点协同开展了新能源应用、5G通信应用、无人驾驶、装备智能化服务技术、数字化应用等一批关键核心技术研究，重点布局研发力量，攻克一批基础性、前瞻性重大行业共性关键技术。共同体研发的DH16K全液压推土机是国内首台出口欧美的高端智能推土机，让国产推土机无法打入欧美市场的窘状成为历史。开通中小企业成果转化贷款风险补偿“绿色通道”，相关经验做法被中国科技金融促进会风险投资专业委员会发文推广，科技日报进行了宣传报道。

三是加快发挥产业示范带动作用。逐步扩大共同体在行业内的影响力和号召力，拓展共同体联合企业和涉足产业的范围。共同体除联合工程机械制造企业外，针对智能化和数字化、耐久性和可靠性等问题，进一步联合工业设计、工程材料、自动控制、软件算法、信息通讯等领域骨干企业，延伸补全产业链条，进一步放大共同体创新和创业的双重效应。共同体目前即将产业化的20余个新产品，预计将为共同体企业增加产值40亿元以上。