2021年,微山县政府深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实中央、省、市关于法治建设的决策部署和工作要求,全面履行政府职能,强化依法行政、依法治理,为高质量发展提供了坚强的法治保障。
法治政府思想牢固树立。一是带头学习习近平法治思想,开展县政府常务会议学法、县政府党组会议学法活动4次;开展习近平法治思想学习教育活动,82个部门(单位)开展了党委(组)理论学习中心组专题学习和网络学习活动;组织全县1.1万名国家工作人员进行网上学法用法考试。二是带头履行推进法治建设第一责任人职责,成立法治政府建设(依法行政)领导小组,统筹推进法治政府建设各项工作。三是带头推动工作落实。主持召开县政府常务会议专题研究法治建设工作5次,制定《微山县关于<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的实施意见》,对行政执法力量薄弱、法律援助经费偏低等问题进行重点督导;坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,把遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要内容。
依法决策能力全面提升。一是出台《关于建立微山县党政一体法律顾问制度的意见》,法律顾问紧紧围绕全县中心工作和重点任务,为县委县政府提供优质高效法律服务,2021年参与重大决策法律咨询、重要文件合法性审查73件次。二是重大行政决策事项进行社会稳定风险评估,决策执行情况纳入政府督查工作范围,县重大行政决策合法性审查率达到100%。三是开展行政规范性文件制定前评估和实施后评估,行政规范性文件合法性审核率达到100%,及时向市政府和县人大常委会备案规范性文件,落实行政规范性文件清理制度。
执法规范化水平显著提高。一是积极推进综合行政执法体制改革,组建交通运输、安全生产、市场监管、卫生计生、农业、南四湖管理、文化旅游等7支综合执法队伍。各乡镇(街道)综合执法办公室统筹协调辖区内派驻机构和基层执法力量,建立“综合执法办”+“联合执法”于一体的执法监管体系,实现基层一支队伍管执法。二是严格落实行政执法“三项制度”,按照事前事中事后公开的要求,在政府网站开辟执法公示专栏;规范执法全过程记录执行情况;公示重大执法决定法制审核目录,凡属目录内的事项必须进行法制审核。三是强化执法队伍建设,按照“在职在编且在行政执法岗位”的标准审核执法资格,切实保障一线执法人员持证上岗、持证执法。16家单位设置公职律师,不断挖掘内部法治力量。
执法监督模式创新发展。一是坚持执法监督工作重心下移,乡镇执法监督办公室合理运转,实现执法监督县乡全覆盖。配强乡镇执法监督力量,下沉事业编制120名。二是开展执法案卷评查活动。随机抽取全县已办结行政执法案卷,由政府特邀行政执法监督员、执法机关法治骨干组成评查组进行评查,评查结果与单位年底考核挂钩,推动行政执法严格公正规范文明。三是深化行政复议体制改革,调整充实县级行政复议委员会。2021年共新收行政复议案件43件,办结37件,直接纠错率29.7%,综合纠错率56.72%,排名全市第一位。四是积极应对行政诉讼案件,全县共办理行政应诉案件57件,结案50件;政府负责人出庭应诉率100%。全县各部门单位不存在未履行生效行政复议决定和法院生效判决等情形。
为民服务法律体系日趋完备。一是建成标准化县级公共法律服务中心1个,乡镇级工作站15个。全县304个村(社区)均聘请“村(社区)法律顾问”,提供法律咨询和法律援助500余件次。二是加强人民调解队伍、平台、制度建设,乡村两级调委会和道路交通、知识产权、婚姻家庭、金融纠纷等行专调委会规范化运行,2021年全县各级调委会参与调处矛盾纠纷659件,调解成功率99%,协议履行率100%。三是制定“八五”普法规划,出台国家机关普法责任清单,“谁执法谁普法”责任制有效落实。打通“线上线下”普法新格局,开展普法文艺演出16场次,法律“十进”活动300余场次,发放法律书籍、法治挂历等宣传材料4万余份;普法网上平台,编发普法动态、法律法规知识900余篇;发送手机普法短信12万余条。
下一步工作打算,一是提升法治理论水平。用好政府常务会议专题法治讲座等形式,认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,坚持以习近平法治思想为指导,把学习与推动实际工作紧密结合,努力提高依法履职能力,实现法治政府和服务型政府建设有机统一、协同推进。二是强化执法监督管理。依据宪法法律和党内法规,进一步加强关键部门和岗位的监督制约,完善政府内部层级监督和专门监督,推进行政机关依法决策、履职尽责三是加强法治宣传建设。扎实推进全县“八五”普法规划,全面落实“谁执法谁普法”责任制,创新形式开展法律“十进”,在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围,树立微山县政府依法执政、依法行政的良好形象。