2021年,兖州区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,严格履行推进法治建设第一责任人职责,法治政府建设不断向纵深发展。
高度重视法治建设。一是加强组织领导。兖州区委依法治区委员会牵头抓总,区委依法治区办统筹协调,委员会各成员单位全面落实法治建设责任制。区政府充分发挥在全区法治建设中的推进实施作用,将镇街法治建设情况及区直部门单位依法执政、依法行政、依法办事情况纳入考核,形成环环相扣的法治建设工作机制。二是加强统筹谋划。将法治建设纳入全区“十四五”规划和2035年远景目标纲要,编制《兖州区贯彻落实法治建设“一规划两纲要”实施意见》。区长办公会听取了关于全面依法治区及法治政府示范创建工作的情况汇报,区政府全体会议专题学习了《政府督查工作条例》、新《行政处罚法》等法律法规,向区委、区人大常委会和市委、市政府报告了法治政府建设情况。三是加强示范创建。召开全区法治政府示范创建工作推进会议,印发《关于创建全国法治政府建设示范区指标落实责任清单的通知》,对全区镇街和重点行政执法部门开展法治政府建设督察,紧盯弱项短板,狠抓整改提升,培育法治亮点,推动基层法治建设再上新台阶。
提高依法行政水平。一是完善重大行政决策制度。制定兖州区《重大行政决策程序暂行规定》《2021年度重大行政决策事项目录》,开展规范性文件专项清理活动5次。建立区委区政府党政一体法律顾问制度,法律顾问参与审查文件、会议纪要、协议合同50余件,重大行政决策、行政规范性文件的合法性审核率达到100%。二是推进严格公正文明执法。完善区镇两级行政执法监督体系建设,司法所加挂镇街行政执法监督办公室牌子。打造“网上办案+移动执法”智慧执法新模式,率先试点应用移动执法APP,实现执法结果公开、执法全程亮证和执法全过程记录,全区运用系统开展行政检查700余次,网上办理行政处罚案件724件,结案率97.1%。三是深化行政行为监督机制。及时办理人大代表、政协委员对行政机关议案提案,办复率、满意率均为100%。向人民法院、检察机关反馈司法建议、检察建议回复率及整改率均为100%。行政复议决定和法院生效裁判得到较好履行,全区行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
营造良好法治环境。一是优化法治营商环境。整合1100多个服务事项“一门”办理,积极推进“一次办好”“就近办”“跨省通办”“全省通办”。持续开展“减证便民”行动,印发了《兖州区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》,对312项证明事项实行告知承诺制。区镇两级服务大厅均配备智能政务一体机,实现智能秒批系统区镇全覆盖。兖州区营商环境评价成绩提升至全市第1名、全省第11名,政务公开评估成绩提升至全市第1名、全省第8名。二是加大法治宣传力度。出台《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》。开展大型普法宣传活动24次,发放各类普法宣传资料、便民联系卡5万余份,通过新媒体发送普法信息600余条,举办习近平法治思想讲座、民法典学习培训班20余次,组织全区12000名国家工作人员参与学法用法考试。为90余所中小学提供“普法上门服务”,赠送《青少年法律知识问答》读本2500余册。三是依法化解矛盾纠纷。完善区、镇、村三级公共法律服务体系,建成区级公共法律服务中心1个,镇(街)公共法律服务工作站10个,法律顾问工作室439个,实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。打造“一站式”调解平台,调解矛盾纠纷282起,调解成功率100%,挽回经济损失301.22万元。
下步工作打算,一是高位推进法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,聚焦法治政府建设示范创建,集中精力抓一批法治领域试点项目,精心培育法治亮点。二是充实基层法治力量。通过充实人力资源或技术赋能等方式,推动执法力量下沉,提高执法能力和水平。三是加大行政监督力度。制定镇街年度行政执法监督计划,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。四是着力推进依法治理。开展“双基地”创建工作,继续开展“法治带头人”“法律明白人”培育工程。五是加强行政复议工作。深入开展行政复议“基层基础提升年”活动,定期召开案审会,提高复议综合纠错率。