掌上济宁讯（通讯员 包庆淼 庞玉琳 摄影报道）党的工作最坚实的力量支撑在基层，加强和创新基层社会治理，关乎广大人民群众的切身利益。泗水县践行以人民为中心的发展思想，以“党建+”思维，探索构建基层社会治理扁平化模式，立足解决群众的“急难愁盼”问题，提升群众的满意度和幸福感，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。

去年5月以来，该县初步形成了“231”基层治理体系，即聚焦“两个服务”职能定位（服务党委、政府中心工作，服务民生诉求解决），围绕“三项重点”开展工作（汇聚民意、督办落实、决策服务），努力打造“一张网”社会治理大格局，实现了社会治理“扁平化”，大大提升了基层治理效能。

发挥基层党建工作引领作用，实现社会治理“扁平化”。该县探索构建以党建引领为核心，以建立“小区长、楼栋长、单元长”联动机制为依托，建立起多元共治的“1+3+N”上下联动、左右协同、有序运转的常态化治理机制，以“小联动”撬动“大治理”，切实打通服务城市居民群众“最后1米”，将“微治理”和“微服务”的触角延伸到城市居民身边，提升群众满意度。在农村，进一步优化完善“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”农村三级党建网格；在城市，选优配齐“三长”，深化小区“微服务”，选优配强小区长96名、楼栋长1172名、单元长2566名，充分发挥“三长”的社区治理体系作用，实现党组织在小区、楼栋、单元的全覆盖，实现“上面千条线、下面一张网”。

调整完善社会治理服务机制，实现体系建立“扁平化”。去年5月，组建了县社会治理服务中心，以县社会治理服务中心为“总抓手”，牢固树立“大社会治理”理念，进一步整合原有多头多线接收群众诉求渠道，一口受理，一网通办，切实把群众诉求收集解决到位。整合民意诉求受理、督办落实、网格化服务管理等职能，从而形成受理（收集）—转办—督办—反馈—考核的完整闭环，实现了民意收集条线归并。保障人员配置，目前县社会治理服务中心有正式在编在岗人数10人，划转政务热线工作人员3人、话务员6人，从事网格化工作的劳务派遣7人。为进一步压实承办单位责任，提高办理群众诉求质量和服务群众水平，提升全县网格化社会治理工作水平，制定了《泗水县办理群众诉求“月评比”考核办法（试行）》《泗水县网格化服务管理工作月评比考核方案（试行）》。为镇街筹建专门机构，实现镇街社会治理服务中心实体化运作，县直部门单位明确具体科室负责社会治理工作，建立起横到边、纵到底的社会治理体系。

构建形成群众诉求办理闭环，实现化解问题“扁平化”。为实现民意诉求“件件有落实，事事有回音”，形成“发现上报—梳理归类—分头办理—督察跟进”的工作链条和闭环，该县实行“四抓”，抓出成效，抓出群众的幸福指数。一抓规范高效的工作程序。健全“转办、督办、反馈、销号、通报、问责”工作机制，明确从受理到督办再到考核的工作流程，健全系统规范的规章制度，以制度和程序推动工作。二抓畅通民意渠道。发挥网格员作用，建立健全四级矛盾排查体系，实现“未诉先办”，整合12345热线、民意快车、济宁市网络问政、人民网留言板、民意5来听、群众来信等渠道，坚持“接诉即办”；针对重点未解决或不满意事项，开展“重点督办”；围绕党委政府大局，调动各重点领域群众诉求问题解决，加强“联动统办”。三抓加强平台建设。聚合相关平台数据资源，对接集成政务热线、网格化平台、民意快车、网络问政、人民网留言版等平台信息资源，全面掌握群众诉求，统一统筹办理群众诉求，有效解决当前社会治理条线多、资源分散、督查督办不到位等问题。四抓督查问责制度。制定实施群众诉求办理情况“月评比”办法，每月进行赋分排名通报，对镇街、县直承办单位单月排名后三位的，进行提醒；对连续3个月排名后三位的，约谈分管负责人。定期梳理通报热线办理工作数据，开展事项办理情况实地督查，对工作不力、弄虚作假的承办单位，给予通报批评、“亮牌”警告，情节严重的约谈相关责任人、记入干部执行力档案。

多措并举推进网格化管理工作，实现基层治理“扁平化”。加强工作联动，推动群众诉求办理，将群众诉求办理与网格化管理有效融合，实行“事前、事中、事后”全链条服务和管理，通过事前贴心服务，确保群众投诉发现在苗头、消除在萌芽；通过事中及时处置，确保群众对处理效率和结果满意；通过事后跟踪反馈，确保问题不反弹。牢固树立“小网格、大服务”理念，开展民生代办服务，积极帮助困难群众解决生活困难问题。协助做好矛盾纠纷排查、人居环境整治、疫情防控、安全生产、反诈APP推广安装、民生宣传等重点工作，为民服务成效初步展现。创新工作模式，打造“泉乡网事”工作品牌。充分调动群团组织参与基层社会治理，创新提出“网格+妇联”、“三五”工作模式（每月5日，政协委员到网格开展活动；每月15日，人大代表到网格开展活动；每月25日，党代表到网格开展活动），畅通民意收集渠道，破解民意收集堵点难题，实现“721”工作目标（努力实现70%的事件在网格内解决；20%的事件在社区内解决；10%的事件通过镇街各职能站所和下沉执法力量解决）。

大力推进干部队伍能力建设，实现执行能力“扁平化”。基层干部生活就在群众当中，干部的一言一行、一举一动，群众看在眼里。强化干部能力建设，邀请省市领导对群众诉求办理工作进行培训，坚持每周干部学讲，严格执行周学习和干部轮流学讲制度，进一步提升干部队伍业务能力。以“严、真、细、实、快”的工作作风，构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，锻造敢于善于斗争、善于自我革命的干部队伍，为持续做好基层社会治理工作，不断提升人民群众幸福感，打下坚实的政治基础。

泗水县政务热线工作人员正在收集群众诉求问题，转发至承办单位进行办理。