近年来,梁山县以“一次办好”改革为主线,以优化营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手,统筹推进简政放权、放管结合、优化服务,对标最高标准,努力营造高效便捷的政务环境,各项工作均取得长足进步。
深化商事登记制度改革。一是设置企业开办绿色通道。利用企业开办“一窗通”平台、爱山东济时通App,压缩整合企业开办申请材料,实现零成本,零跑腿、最快2小时办结。二是畅通市场主体退出渠道。进一步规范市场主体退出方式、完善市场主体注销机制,对符合条件的主体实行简易注销,缩短办理时间,提升企业办事体验。三是降低企业开办成本。免费向企业发放电子印章,全面推广“电子营业执照”多场景应用,提高企业开办全程电子化率。深化“一照多址”改革,进一步放宽经营场所登记限制,降低企业管理成本。积极推行“上门服务”,实现服务企业零距离,企业办事少跑腿。
深化投资审批制度改革。一是精简工程建设项目审批事项。全面梳理工程建设项目审批事项,坚决取消不符合行政许可法、没有法律法规依据的审批事项。对保留的事项减少前置条件,简化申请材料,使企业从申请立项到竣工验收备案全流程审批时限不超过80个工作日,平均压减时限33%以上。二是大力实施告知承诺制审批。印发《梁山县工程建设项目审批告知承诺事项清单》。实行施工许可“告知承诺、一单即办”审批模式,实现办理施工许可一张表、零费用、即时办结、全程网办,进一步跑出便民利企“加速度”。三是模拟审批助力项目早落地。深度优化项目建设审批流程,全面推广模拟审批服务方式,利用取得土地出让合同之前的“时间差”,由审批部门先对报送资料进行实质性审核审查,出具模拟审批意见并加盖模拟审批章。当项目主体取得土地使用权后,再由审批部门出具正式文件,将模拟审批转化为正式审批,实现企业“拿地即开工”,标志着项目落地审批效率再提高。
全方位提升政务服务水平。一是积极推进政务服务跨域通办。截至目前,梁山县与江苏、河南、河北等6省52市98县签订了跨省通办协议,内容涉及公安、人社、民政、医疗等百余项政务服务事项。二是推动政务服务事项标准化。利用山东省政务服务事项管理系统,对梁山县6000余项政务服务事项进行再梳理,明确办事流程、办结时限、申报材料等要素,打造清单化、规范化、便利化的审批服务标准。三是落实双全双百工程,做好助残一件事。围绕企业和个人全生命周期,各推出100项高频政务服务事项极简办、集成办、全域办,为企业和群众提供精准化、高效化、规范化政务服务。2021年该县围绕做好助残一件事,会同残联、人社、民政等部门单位,将残疾证、残疾人生活补贴和护理补贴等涉及残疾人的多项助残事项进行整合,打通全国残联信息化服务平台、山东社会救助数字平台等业务系统,实现助残一件事“一站受理、一网办理”。四是推进政务服务向基层延伸。梁山县将食品经营许可、公司(企业)登记等高频事项下放至各乡镇(街道)为民服务中心、村(社区)便民服务站和“红帆驿站”办理,实现了群众从最多跑一次到就近跑一次的转变。同时由该县审批局定期召开专题培训,力争使下放业务“接得住、接得稳、接得好”。五是全面推行“一业一证”。在为民服务中心商事登记功能区专门设置一业一证专窗,实行一次性告知。需要勘查现场的实行联合踏勘,做到一次核查、一口告知、一趟复审。
因循守旧只会裹足不前,亦步亦趋无异于自甘落后。虎年来临,梁山县行政审批工作者将以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,不断增强经济社会发展创新力,奋力书写新时代社会主义现代化建设新篇章。