掌上济宁讯（通讯员 刘新红 邹南 张丽君）企业是推动经济社会发展的重要力量，在稳就业、惠民生、促发展等方面发挥着重要作用。曲阜市着眼于激发企业活力和创造力，主动聚焦企业全生命周期，着力解决企业的痛点难点堵点问题，大力完善准入、准营、准建、准退“四准”机制，用高质、高效服务为企业发展赋能助力。

准入——

“三一”模式极简审批

企业开办是市场主体设立的第一道手续，也是优化营商环境的关键环节。曲阜市聚焦企业登记便利化，推出企业登记“三一”服务模式，不断提升企业登记极简化、智能化办理水平。

企业开办“三一”服务模式指的是三种路径、一小时办结。“三”是指全程网办、窗口帮办和微信代办三种路径，“一”是指“一小时办结”。通过“三一”模式，将企业开办7个环节压缩至1个，办事企业只跑一次腿、甚至不跑腿，就可以办理并领取营业执照、公章(电子印章)和税控盘，完成税务、社保、医保、住房公积金、银行开户等登记业务，最大化做到便捷、快速、高效。

4月21日，山东省博群文化咨询有限公司法定代表人马先生来到曲阜市为民服务中心企业开办专区，不到1个小时的时间，马先生就领到了纸质营业执照，并免费获得了4枚实物印章和税控盘，还惊喜地免费领到了电子营业执照和电子公章。随后，在窗口人员的指导下，马先生与青岛某企业顺利签订了加盖电子公章的电子合同，实现了“不见面”线上全程电子化交易。事后，马先生高兴地说：“政府为企业想得太周到、太贴心了，我们用1个小时就办好了公司开办的所有手续，真是让我们省事省时又省钱!”。

今年1至5月份，曲阜市新登记企业全程电子化登记率达到99.65%，做到了企业开办零材料、零费用、零见面、零跑腿，为企业节省打字复印、税控盘、公章(电子印章)、邮寄等各类费用约84万多元。

准营——

全领域“一业一证”“准入即准营”

“证、照”是企业进入市场的两把“钥匙”。曲阜市按照国务院和省市“证照分离”改革部署要求，在省市率先推行“一业一证”全领域改革，全面推动“照后减证”和简化审批，让企业实现“准入即准营”。

曲阜市在2019年率先启动“一业一证”改革工作基础上，主动突破山东省所提出的试点行业目录范围，把县域内所有行业(业态)、所有经营许可全部纳入“一业一证”改革的范围，把各类许可证信息全部集成到一张“行业综合许可证”上，率先把“一业一证”改革延伸至全领域，走在了全省乃至全国前列。自启动“一业一证”改革以来，曲阜市共发放“一业一证”行业综合许可证551件，办理数量位居济宁市首位。与以往办理模式相比，企业群众办事平均少跑窗口3个，申报材料减少40%，审批时间压缩75%，不仅从根本上解决了行业准营涉及多种许可需要多头审批、多次申请、多次核查所可能出现的“过一道道关”“多次往返跑”，以及“一项许可一个证、整个墙上都是证”等问题，还让企业群众少提交材料、少跑了腿，真正实现了“一证准营”“一码亮证”“一次办好”，叫响了“至精至简、满意阜务”政务服务品牌，企业群众的获得感和满意度大幅提升。

准建——

服务“六位一体”“拿地即开工”

众所周知，投资项目是企业成长和发展的载体，如何让建设项目早建成、早投产是企业最关心的问题。曲阜市持续深化工程建设项目审批制度改革，相继推出“六位一体”服务、“拿地即开工”、“零费用”改革等服务模式，多维度助力项目早落地、早建设、早投产、早见效。

“六位一体”服务概括起来就是，集成服务好办事、优化服务办成事、创新模式快办事，即：把投资项目审批涉及的立项到竣工验收全过程的84个事项进行整合，实行“一窗受理”，提供“一站式”“一条龙”服务;前移服务关口，提供批前专题辅导，帮助企业捋清条块、找准关键，把握轻重缓急，设计审批路线图;成立“马到成功”服务专班，主动上门服务，全程帮办代办，根据企业需求提供私人订制;推行“拿地即开工”，运用模拟审批、容缺受理、告知承诺等创新举措，将建设项目审批合并为1个阶段，审批时间压缩到1个工作日，让项目在办理土地不动产权证当日即同步拿到施工许可证;实行“承诺即开工”，对“零增地”技术改造项目，企业依规自主组织设计和选择建设单位，即可开工建设;组织“联合验收”，严格执行“缺席默认”“超时默认”制度，限时出具验收意见，有效缩短项目建设周期。今年，该市又率先推出社会投资简易低风险项目审批“零费用”改革，进一步降低了投资项目审批费用和资金成本。

2020年以来，曲阜市“马到成功”服务专班已主动上门走访项目126次，明确挂图作战任务40多个，累计为企业办理业务728项;为山东孔府制药中药前处理提取项目、至成学府项目、碧桂园二期项目等提供“拿地即开工”服务，受到企业高度评价；严格落实投资项目建设领域政府购买服务政策要求，为企业节省节能、水保、水资源论证专家评审费及施工图审查费等费用近700万元。

准退——

“证照同销”一件事办结

注册容易注销难，是一些企业面临的痛点。为破解此类问题，曲阜市全面推行“证照同销”模式，让企业“进退自如”，从而使创业创新过程更加顺畅，促进市场新陈代谢。

今年4月初，曲阜市首推“证照同销”新模式，在为民服务中心设置“证照同销”办理专窗，实行“一窗受理”；按照“能合尽合、能减尽减”原则，将不同事项注销表格整合为一张综合注销信息表，实行“一表采集”；强化协同联动，由专人负责协调督促并统一收回各项证照，做到“一次办结”，实现了营业执照和经营许可证注销“多件事”向“一件事”办理的迭代升级，实现了证、照同步注销、一次办成。

6月3日，曲阜市某餐饮服务有限公司的负责人刘先生切实感受到了“证照同销”新模式的便利：“以前办理营业执照和许可证注销需要跑不同部门窗口，申请材料和身份证明等材料要分别填写一大堆，拖拖拉拉要很长时间，但是现在到一个窗口填了一张表，只用了不到10分钟就注销了营业执照和食品经营许可证，真是又快又简单”。

目前，曲阜市已将食品、餐饮、公共卫生、住宿、道路运输、出版物零售等18个许可证和营业执照整合为“证照同销”新模式，企业注销办结时间压缩了三分之二，申请材料精减平均达75%以上，大大降低了企业的办事时间和办事成本。