掌上济宁讯（记者 张静涵）6月30日，济宁市政府召开优化招标投标领域营商环境新闻发布会。会议介绍了介绍市公共资源交易服务中心在招标投标领域优化营商环境方面的有关情况。

近年来，市公共资源交易服务中心以不断优化营商环境为重点，持续推进电子交易系统融合提升，不断优化交易流程，降低投标成本，提升服务水平。在2020年度全国营商环境评价中，具体做了以下工作：

一、融合提升，全面推行交易事项“ 网上办”

一是整合建立全市统一的公共资源交易门户网站，横向涵盖工程建设项目、政府采购、国土资源、国有产权、医疗器械等所有交易项目，纵向贯通县市区子网站，完成与中国招投标公共服务平台及省公共资源交易平台对接，实现公告、公示信息即时推送；二是在各交易领域全面推行“不见面开标”模式，取消纸质投标文件。实现电子投标文件加密上传、开评标时远程解密、唱标单远程展示、评审系数随机抽取、开标结果在线确认、远程询标互动、开标过程在线同步观看等功能；三是全面推行全流程电子化。实行招标项目备案登记、招标文件下载、投标文件上传、开评标、中标结果公示、中标通知书发放、合同签订等全流程网上办理，让数据跑路代替人工跑路。全面启用各交易主体电子签章，进一步提高交易主体便捷度；四是CA数字证书跨平台、跨区域、跨部门互认。我市公共资源交易主体的CA数字证书对接山东省公共资源交易多CA统一认证平台，实现CA证书全省跨平台、跨区域互认通用。深化“一网三平台”功能，推进监管平台、服务平台、交易平台对接，实现CA证书跨部门互认；五是上线运行济宁“云视通”公共资源交易数字见证平台，提高廉政风险防控水平、见证服务效率和信息化水平。实现由传统“人工见证”向“数字见证”的转型升级，有效发挥见证服务“传感器”和“报警器”作用；六是市与县、县与县之间远程异地评标常态化。开发专家就近参评协调系统，实现远程异地评标场地预约、专家就近选择、评标专家共享、远程调控；七是不断丰富交易系统功能模块。研发电子投标文件上传IP与MAC地址双比对、电子清标、暗标错位评审、专家打分预警等功能模块，助力专家提高评审质量和效率，及时、准确发现围标串标的“蛛丝马迹”；八是督促行政监督部门建设监管平台。并与交易平台、服务平台对接，实现信息实时推送、数据实时保存，确保交易记录来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究。九是推进招标投标服务事项部门协同“线上”办理。行政监督部门线上完成招标备案和信息反馈后，招标备案信息在线流转至交易平台，实现网上办理进场登记、网上预约开评标场地、网上发布招标信息，全面实行招投标事项全程网办。

二、整合优化，实现交易流程“减环节”

一是推行招标信息自动发布。取消招标文件备案、查验环节，简化发布流程，招标信息由招标人自行发布，并对招标信息的真实性、合法性、合规性负责；二是优化招标项目备案登记。通过信息共享、自助在线填报等方式，在线完成招标项目备案登记，大幅提高招标项目备案登记效率；三是优化区级交易项目。整合市、区两级交易平台部分环节，统一调整至各区分中心线上办理，市中心做好业务指导及场地、设施和技术保障，招标效率和交易便捷度得到有效提升。

三、降费提效，助力交易主体“减成本”

一是降低投标企业直接投标成本。2017年取消进场交易服务费，2020年取消招标文件工本费，今年6月又取消了CA数字证书和电子签章费用；二是拓展投标保证交纳形式，减轻企业资金周转压力。明确投标企业可以采用投标保证金、保险保函、银行保函、担保保函任一形式作为投标保证，不再限定现金形式，极大减轻了资金周转压力。充分利用“互联网＋招标采购＋金融服务”优势，开发上线电子保函系统，实现与银行、担保机构合作对接，为投标企业提供在线金融服务，免去了投标企业办理纸制保函的奔波。以工程建设招投标为例，截止目前，保函缴纳次数占比48%，金额占比46%，直接为投标企业节约现金占压约1.94亿元；三是升级保证金代收代退管理系统，提高企业资金周转效率。分节点加快以电汇方式交纳投标保证金的自动化退付效率，建立投标保证金退付预警机制，确保每笔保证金及时退付；四是履约保证金差异化提交。督促各行政监督部门将履约保证金交纳和信用管理挂钩，实现根据投标企业诚信情况差异化比例提交履约保证金，降低交纳比例，减轻投标企业负担。

四、主动作为，推进交易平台“优服务”

一是发布涉企保证金操作指引。督促金融监管机构指导银行、保险机构制定以银行保函、保证保险替代现金缴纳涉企保证金操作指引，并在交易系统、服务系统对外公布；二是建立重点项目全程精细化服务长效机制。制定《服务重点项目实施办法》及配套服务手册、调查问卷，建立标前主动对接、标中精细服务、标后跟进回访的长效机制，规范、提升服务，提高招标保障；三是实现“电影院选座式”交易场地远程自助预约。创新预约系统“日历式”信息展示界面，促进预约准确性、透明度和均衡化提升。优化系统易用性和界面友好性，支持场地预约变更申请、自定义时间段预约情况查询；四是建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制。开通招标投标领域优化营商环境意见建议征集栏目，广泛听取各方面意见建议，以意见建议倒逼改革，以问题牵引方向，不断改进工作、提升服务。

今年，中心与市发展改革委共同牵头招标投标营商环境工作，将继续深化招标投标领域营商环境工作，中心将重点做好以下工作：

（一）加快推动省内远程异地评标工作。经过前期的系统调试，交易系统已经与省异地评标调度系统实现对接，现正加快与省中心视频会议系统和专家云签章进行对接；

（二）加强招标投标领域信用体系建设。搭建信用信息共享平台，对接公共信用信息平台和电子交易系统，及时公布相关信息，推进信用信息应用共享。配合发展改革部门建立健全信用体系，督促行政监督部门做好信用信息管理、维护工作。

（三）深化招投标全流程电子水平。一是上线济宁市公共资源交易掌上办APP。创新公共资源交易主体身份认证方式，将CA数字证书融入手机客户端，将公共资源交易从电脑端升级到移动端，实现移动端登陆交易系统、电子签名、加解密招投标文件等功能，减轻企业负担，实现“零跑腿、掌上办、随时办”；二是优化场景集成服务。梳理公共资源交易各场景相关事项链条，制订最优服务流程，统一服务标准，推进事项集成办理；三是开发公共资源交易大数据分析系统。对公共资源交易数据进行全面汇集、深度分析，动态反映公共资源市场交易运行状况、相关市场主体业绩和信用情况等。定期出具数据分析报告，为政府、行政监管部门提供决策依据。定期分析企业业绩、各类项目交易情况、市场价格走向等，为招标人、投标企业、代理机构等交易主体提供数据服务；四是开发电子档案自动归档管理系统。研发集电子文件形成、归档和电子档案管理“三合一”的全程管理系统，促进电子文件归档管理业务、技术和数据的深度融合，完成多类业务数据的电子化即时建档、存档、归档，实现档案无纸化、归档自动化、保管电子化、利用网络化。