今年以来，在省农担公司党委的坚强领导下，济宁管理中心党支部以“党旗插田间，互联共担当”为主线，不断拓展“情注儒乡，为农担当”党建品牌内涵，通过开展“党建共建”“百日攻坚”“深入调研”等专项系列行动，聚力打造济宁政担合作样板；党支部沉到一线，深入基层，摸农情、支实招、解难题，党建业务深度融合；党支部精准把握农担“政策性工具”定位，紧扣微山湖区资源禀赋，强化“政担合作”，提升“银担合作”，走深走实“政银担合作”之路，形成了“一体两翼三支撑”农业信贷担保“济宁模式”；截至目前，济宁管理中心累计向微山湖产品生态养殖产业投放担保贷12.6亿元，有效推动渔业养殖从禁养区向生态养殖规划区转移，实现“情注儒乡助力设施升级，健全产业链条推动湖区鱼虾蟹养殖发展”党建品牌内涵提升，构建了党建与文化齐促，党建与品牌同频，党建与业务融合的新生态，实现以高水平党建引领济宁农担高质量发展。

突出党建引领，抓住政策机遇

倾力微山湖区渔业转型升级

微山湖是南四湖的别称，与昭阳湖、南阳湖、独山湖共同构成了南四湖。微山湖面积1266平方公里,是我国北方最大的淡水湖，水草丰茂，素有“日出斗金”之美誉，是国家级生态示范区，也是南水北调东线工程重要的调蓄水库和输水廊道。2018年，受南四湖生态保护和高质量发展规划政策影响，湖区10万渔业人口面临退渔还湖压力，渔业是微山湖区的基础富民产业，全部退出还不现实，生态化养殖势在必行。为此，微山县政府参考浙江德清模式，结合实际情况，采用渔业绿色循环养殖模式，建设封闭式生态渔业园区，开展池塘生态化改造。但是，制约微山湖养殖转型的首要难题就是农户资金缺乏，受制于贷款条件的限制，普通的渔民能获得的贷款额度较小，一般为5万—10万元左右，贷款利率通常在1分左右。所需的资金无法足额拿到，渔民们没有了贷款积极性，养殖转型步履维艰。了解到微山湖产品养殖发展实际困境后，济宁管理中心党支部积极借鉴推动梁山肉牛生态养殖转型的成功做法，将“情注儒乡助力设施升级，健全产业链条推动湖区鱼虾蟹养殖发展”作为党建品牌创建重点。济宁管理中心结合微山湖实际，积极对接农业农村部门及各个乡镇政府，深入了解微山湖渔业生产发展现状，确定年度目标，力争2023年底前微山县湖产品养殖产业担保额新增3亿元，担保户数新增800户；全力打造支持微山湖产品养殖产业的特色样板区；打造1个党组织领办合作社示范点。

把牢党建之舵，优化金融投向

打造现代渔业绿色生态循环模式

围绕业务抓党建，抓好业务促发展，是济宁管理中心党支部抓党建的出发点和落脚点。为彻底解决湖区渔民生计，改变湖区传统、粗放养殖模式，确保南四湖生态保护和高质量发展，济宁管理中心党支部提高政治站位，始终把牢党建之舵，党建业务齐抓共管形成“一股绳”，支部战斗堡垒作用得到充分发挥。

（一）提高政治站位，夯实基层战斗堡垒。“党旗插田间，互联共担当”品牌创建活动开展以来，济宁管理中心党支部结合主题教育和“第一议题”制度，全面提升南四湖生态保护和高质量发展水平的要求。根据《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《山东省南四湖生态保护和高质量发展规划》等文件要求，济宁管理中心党支部依托微山湖区丰富资源，政府、银行协同配合等优势，克服微山湖区狭长、户多、面广等困难，全力优化《微山湖产品养殖特色产业集群服务方案》，大力支持池塘生态化改造、生态养殖、渔产品深加工等，延伸渔业产业链条。

（二）党建业务融合，打造政担合作样板。济宁管理中心党支部精准把握农担“政策性工具”定位，以品牌创建为契机，创新性探索出覆盖济宁全市、区县政策联动、服务延伸基层的“一体两翼三支撑”农业信贷担保“济宁模式”。一是搭建横向到边、纵向到底的“市县乡村”四级工作体系，微山县200多个村级农担服务点的设立，真正可以摸清微山湖区养殖融资需求底数，打通了支农惠农的“最后一公里”。二是制定协同推进机制，济宁管理中心建立了市县推进农担工作联席会议制度、督导调度制度、农担工作考核制度等三项制度。三是构筑诚信体系和风险防控。实行市县两级分险机制，担保费财政全额补贴，对出现风险的项目，在县级承担20%风险分担的基础上，市级再承担20%风险，同时实施农村信用体系建设，设立农担项目应急转贷基金。四是夯实要素支撑，政府变身“推动员”，先后开展微山湖生态养殖和农担惠农政策宣讲活动400余次，出台了担保费全额补贴和市级财政分险政策，全市已累计安排专项资金919万元，有效降低了农业经营主体的融资成本，同时充分依托山东农担数字化平台，通过“潜客引擎”掌握农业经营主体基本状况，精准应用“客户直通”小程序，打通农担服务的“最后一米”。

（三）突出党建引领，厚植为农服务情怀。济宁管理中心党支部创新党建业务融合机制和载体平台，把党的建设贯穿农担业务全过程，党建工作深度融入到为民办实事、政银担体系建设、支农惠农政策、破解融资难融资贵等农担工作中。一是创建党员突击队，“走在前”“火炬”“红星”三支党员突击队分别以“农担服务体系建设和客户直通攻坚”“大田托管业务攻坚”“保后管理业务攻坚”为主要任务，着力推动政府部门构建基于政担合作的“市县乡村”四级工作体系。二是创建党员先锋岗，党员干部走进微山湖区，亮身份、践承诺、作表率，前往镇村两级开展志愿服务，通过镇街“干部周末课堂”提高惠农政策知晓率，在农户最需要的时刻，提供“面对面、心贴心”服务，帮助群众化解风险10起，直接提供解难题服务360人次。三是拓展党建共建“朋友圈”，与微山县爱湖村党支部开展党建共建主题党日活动，确保主题教育走深走实与指导实践、破解微山湖区融资难结合起来。开展“支部书记讲党课”“廉政警示教育”“重温入党誓词”“慰问老党员”“惠农政策百姓宣讲”等系列主题党日活动40余次，促进党建与业务深度融合。

（四）精准对接需求，打好惠农“组合拳”。渔业养殖租金高、周期长，原有的担保服务方案无法完全契合渔民的生态养殖转型的需要。为此，济宁管理中心党支部从服务村集体、客户出发，采取一系列助农惠农服务“组合拳”。一是大走访大调研，管理中心深入湖区一线，先后到微山县现代渔业产业园、微山湖水蛭及水生经济植物种养基地、高楼乡绿色循环生态池塘改造项目进行调研，与当地合作银行、村委了解情况，发扬“两脚泥、晒黑脸”精神，真正了解渔民的心声，摸清当地银行的需求；二是推出服务方案，在微山湖渔业养殖生态提升过程中，济宁管理中心党支部积极参与《微山县水域滩涂养殖规划（2021—2035）》《微山县南四湖渔业绿色发展规划（2021—2030）》的实施，结合微山县产业发展实际，创新推出《微山湖生态养殖服务方案》，济宁管理中心联合当地政府、办事处，将实行生态养殖转型的渔民统一纳入“白名单”，实施“白名单”制度管理，提高了风险防控水平，截至目前，已累计为3400户渔民提供了12.6亿元的担保，未形成1笔不良贷款，成为了省农担公司担保户数最多、质量最高的一批服务方案。三是创新“按揭渔业”模式，财政、渔业、农担三方政银担密切协同，创新使用“按揭渔业”“供应链票据+担保”等担保产品和担保方式，大力推动微山湖池塘生态化改造和生态养殖技术运用，打造现代渔业绿色循环养殖模式。

党建业务融合，完善助农机制

“政银担”实现高质量发展

“红色引擎”添动力，党建赋能谱新篇。“情注儒乡，为农担当”党建品牌，实现了党建与业务、同频共振、互促共进，开创“支部有为、产业发展、集体增收、农民致富”新局面，有力推动了济宁农担工作高质量发展。

（一）农担工作实现量质提升。在“情注儒乡助力设施升级，健全产业链条推动湖区鱼虾蟹养殖发展”党建品牌创建重点工作推动下，农担成为实现政府决策的“政策工具”，推动了“微山湖渔业生态养殖提升”，助力微山县“退渔还湖”生态秀美。一是拓展了湖区传统养殖发展空间，推动南四湖生态流域实现高质量发展；二是解决了10万渔民的生计问题，从产业链着手，打通养殖户鱼苗和饲料资金需求等难点痛点；三是通过“按揭渔业”“供应链票据+担保”等方式,让养殖户全面参与到现代渔业发展进程中，“联富带富”更大力度赋能乡村振兴，繁荣壮大了乡村产业，激发了乡村发展活力，满足了地方政府推动农业和农村经济发展的现实需求，促进一二三产业融合发展。

（二）政担合作样板熠熠生辉。通过党建品牌的示范带动效应，支部不断推进基层党组织标准化规范化，形成党建引领、业务融合新生态。目前，全国农业信贷担保高质量发展座谈会在济宁召开，山东农担助力微山县“退渔还湖”生态秀美，微山湖渔业绿色循环养殖模式在第六个中国农民丰收节现场展出，济宁管理中心党员王月阳获评“强农报国·乡村振兴我助力”系列之“最美农担人”。同时，济宁管理中心基层党建活力明显增加，党建工作体制机制更加健全，党建工作水平持续提升，党建考核名列前茅，多名党员荣获“优秀共产党员”、“中国梦·新时代·新使命”百姓宣讲比赛故事类优秀奖，党组织屡获“过硬党支部”、“星级党支部”等称号。农业信贷担保“济宁模式”、济宁政担合作样板、济宁创新财政支农方式等先后被人民网、大众日报、山东电视台、济宁日报、济宁电视台等报道。

（三）银担合作持续走深走实。济宁管理中心持续深化党建品牌交流，“银担”携手推动党建业务融合，形成“资源共享、党建共建、优势互补、合作共赢”的党建工作新格局，创新合作模式，为实体经济灌溉“金融活水”。一是加大政策宣传，济宁管理中心与微山湖辖区农业银行、邮储银行、微山农商行积极对接，围绕湖区渔民居住分散、缺乏抵押物、利率高等融资难题，银担双方充分利用各自资源优势，深入湖区定期开展政策宣讲100余次，切实解决渔湖民的急难愁盼；二是系统直连，拓宽获客模式，济宁管理中心连续开展银行业务培训20余次，业务系统相关数据的互联互通提高办贷效率，银担双方围绕10万渔民、涉农企业、党支部领办合作社、微山湖渔业绿色循环养殖模式等建立统一的客户准入条件，采取差异化、一条龙服务，扩大“银担”合作的覆盖面；三是提高风控水平，济宁管理中心与微山县各银行错位合作，对行业风险特点、客户风险状况等进行全面梳理，共同把控风险，筑牢高质量发展根基。

因农立命，为农担当。济宁管理中心党支部以“情注儒乡，为农担当”党建品牌创建为契机，将“情注儒乡助力设施升级，健全产业链条推动湖区鱼虾蟹养殖发展”作为推进重点，全体党员凝心聚力攻坚克难，厚植为农情怀，践行为农担当，构建党建与文化齐促、支部与党员相融、党建与业务共进的生态关系；坚持与地方经济发展、乡村产业振兴同频共振、相互融合促进的坚定信念，持续以党建引领推动农担事业高质量发展。