如何破解三农融资难题，真正实现“支部有作为、集体增收入、群众得实惠”，更好地助力乡村振兴，“大田托管”新模式给出了一条可行之路。

■本报记者 梁汝腾

时下，全市小麦即将进入收割季节。5月23日下午，梁山县鱼王庄村党支部书记王乃宝专门给省农担济宁管理中心业务经理张可方打来电话，感谢省农担对鱼王庄村党支部领办合作社的支持，解决了他们小麦收割、支付流转费、玉米播种、购买农资等资金需求的燃眉之急。

据了解，鱼王庄村是梁山县梁山街道的农业种植大村，全村1860人，耕地2000余亩，村党支部领办了梁山南永种植专业合作社，2021年秋后流转土地400亩，但合作社本身缺乏生产经营能力。根据该村情况，省农担济宁管理中心组织专门团队，指导该村实行试点“大田托管”新模式，从今年夏种开始，委托山东圣景农业科技服务有限公司进行大田托管经营。当下，夏收夏播临近，合作社急需资金支付流转费用、购置农资，省农担济宁管理中心联合兴业银行济宁分行及时跟进服务。5月23日上午，由省农担提供政策性担保，兴业银行以优惠利率发放的58万元贷款到位。初步测算，按照约定分红比例，鱼王庄村党支部领办合作社流转土地400亩，合作社每年可分红16万元以上。今年秋后，鱼王庄村将把全村2000多亩土地统一流转给合作社，这样，村集体可年增加收入80万元以上。

传统“大田托管”模式，是近年来农村土地整合流转后，托管给社会化服务商，实现粮食生产规模化、产业化发展的一种农业经营形式。而把“大田托管”模式和村党支部领办合作社结合在一起，运用“强村贷——粮食规模种植贷”政策工具，通过集约经营土地，建立利益联结机制，按照“保底收益、按股分红”的形式，把农民从土地上解放出来，实现村集体增收，农户受益，农业增效，是山东农担创新推出的金融科技支持农业发展新模式。

创新“大田托管智慧服务平台”

农担“出钱出力” 破解“三农”难题

一直以来，“谁来种地”“怎么种地”“钱从哪里来”制约着粮食规模化生产经营的进一步发展。山东农担公司经过多次实地调研，结合国家粮食战略，制定出促进集体经济发展、保障粮食生产的《强村贷--粮食规模种植担保服务方案》，充分发挥地方党委、政府主导力量，以党支部领办合作社为服务主体，创新搭建“大田托管智慧服务平台”，通过“科技+金融”实现了贷款资金的全流程闭合监管，打造大田托管新模式。破解了“谁来种地、地怎么种、钱从哪来”瓶颈难题，为农业产业提档升级赋能，促进集体经济发展，推动乡村振兴，努力探索出了一条“支部领办、财政助力、金融支持，产业增效、集体增资、农民增收”的新路子。

“大田托管”新模式下，由村党支部领办合作社流转本村土地，委托专业托管机构提供全过程种植托管服务，由村党支部领办合作社提出申请，山东农担公司提供政策性担保，银行按优惠利率放款，资金用于支付村民土地流转费和种植成本费用，同时通过“大田托管智慧服务平台”进行耕、种、管、收全过程信息记录，通过线上采购、线上资金支付、线上收益自动清分，实现收入、成本、费用、收益、分红全过程透明，建立了共信机制，从而使该模式在全省可复制、可推广。

蹚出“支农惠农”新路径

党建引领 农户集体实现共赢

“与常规的托管相比，老百姓只收到流转费，村集体却没有实惠。依托新模式，像鱼王庄村党支部领办合作社便可获得‘机动地收益+种植盈余分红’，实现可持续稳定收益，解决合作社自身无产业、无资金困境，开辟了村集体经济发展壮大的新路径。”山东农担济宁管理中心主任仝义泉介绍。

就农户而言，在不改变土地承包经营权基础上，既能获得土地“保底收益”、保障自己的农业收入，又能获得二次收益分红，还能解放劳动力获得“打工收益”。

就社会化服务商而言，解决了资金、技术、管理多方面问题，一是无需自己垫付流转费可获取规模化土地资源，二是无需自己垫付或赊销生产资料，通过现金集采节省了种植成本，三是跟村党支部领办合作社收益共享、风险共担，降低了管理成本，可跨区域规模化发展，防止异地经营风险。

该模式下，地方政府可统筹土地资源，通过平台对接产业链上下游龙头企业，促进产业升级发展，加快推动实现一二三产业融合，真正实现“支部有作为、集体增收入、群众得实惠”。

信息化支撑 政银担协同

加快推进“大田托管” 新模式

“大田托管”智慧平台，由山东农担产融公司开发运维，平台上，土地流转、合作社、贷款、农资信息一目了然，通过信息化支撑形成监管闭环。

在土地流转阶段，乡镇党委、政府通过推荐村级党支部领办合作社白名单，合作社统一流转农户的土地，农担公司提供政策性担保，党支部领办合作社向银行进行贷款，用于支付农户土地流转费和种植经营费用。农户将土地经营权以入股或流转等形式进行集约化，并通过线上注册实现地块信息数字化管理。

在种植服务托管阶段，村党支部领办合作社通过农事服务招标，中标社会化服务商提供全过程种植方案，约定种植成本，预估产量和收益分红比例。村级党支部领办合作社与托管服务商建立共管账户，线上审核资金用途，线下监管农事操作，系统自动进行订单结算，实现贷款资金透明化，农事管理科学化。

在收益分配阶段，在粮食收获后，村党支部领办合作社与种植服务商共同确定粮食收购企业，粮食销售后，销售资金汇入账户，优先偿还银行贷款，全过程收入、成本、费用、利润由系统智能核算，村集体、合作社、服务商按约定比例进行利润自动清分。

据了解，山东农担济宁管理中心将以鱼王庄村党支部领办合作社落地大田托管新模式为契机，加大政策宣传，强化需求对接，主动靠前服务，充分发挥政银担协同作用，推进全市更多大田托管新模式项目落地，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献力量。