2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。新年伊始，济宁高新区汇聚起了启航新征程的强大力量，将坚持新发展理念，强化“当标兵、作示范、争一流”的使命担当，择“高”而立，向“新”而进，努力实现2021年开局漂亮、全年精彩。

2021年经济工作总的指导思想：

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，落实“六稳”、“六保”工作任务，围绕“1+235”工作体系，聚焦“三个高地”、“九个高新”建设，实施“九大三年行动计划”，确保“十四五”开好局、起好步，奋力开创高新区“三次创业”高质量发展新局面，加快迈入全国高新区第一方阵，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

三个高地

打造国家重要先进制造业高地、淮海经济区具有核心竞争力的科技创新高地、内陆国家级高新区改革开放高地。

九个高新

建设智造高新、科创高新、活力高新、开放高新、数字高新、美丽高新、幸福高新、健康高新、平安高新。

实现2021年发展目标，突出抓好“九个坚持”

（一）坚持把科技创新作为先导工程

1、构建跨区域创新创业共同体。加快中科科技园建设，鼓励县市区围绕产业发展需求，开展技术研发、平台建设、成果转化。

2、构建跨区域科技创新园区链。鼓励高新区企业构建要素聚集、资源共享、产业衔接、互利共赢的园区链。

3、构建跨区域人才生态圈。通过提供优质的住宿、医疗、教育等服务，吸引海外高端人才开展跨区域创业活动。

4、构建跨区域金融服务网。与重点合作园区联合制定优惠政策，为合作园区企业提供金融服务。

（二）坚持把产业发展作为关键抓手

1、实施产业集群培育工程。围绕10条产业链条，启动实施四大先进制造业集群三年行动计划，加快建设“万亩千亿”产业集群。

2、实施生态园区建设工程。细化“一区十二园”功能定位，推动重点产业项目“点穴式”落地。

3、实施“百企百亿”技改工程。启动百亿技改投资计划，实施智能化、绿色化、“零增地”技改。

4、实施企业“雁阵”培育工程。

5、实施“数字赋能”工程。以“5G+8K+AI+云”为引领，扶持企业发展。

（三）坚持把有效投资作为重要支撑

1、发挥“双百工程”基础性作用。重点实施“双百工程”，积极申报省重大、省优选、补短板项目。

2、发挥招商引资促进作用。完善新“三库一图”，招引一批战略投资者、城市运营商、知名大企业。

3、发挥扩大消费带动作用。围绕消费新需求，提升金宇路、科苑路等商业聚集区，打造特色商业街区，建设综合性商圈，打响“新消费·最蓼河”品牌。

（四）坚持把城市建设作为发展引擎

1、实施路网桥梁贯通工程。

2、实施河湖水系连通工程。

3、实施功能品质提升工程。通过实施智慧城市“1+1+N”创建工程，建设“智慧高新”“数字高新”。

4、实施商气人气集聚工程。完善基础设施，加快推进棚改片区，配套建设人才社区。

5、实施城乡统筹发展工程。

（五）坚持把深化改革作为战略任务

1、深化“公司+”改革。高新控股集团重点在投融资、基础设施建设等领域发力。创新谷集团推动济宁创新谷向第四代园区升级。招商集团发挥招商小分队“突击队”作用。人才发展集团要积极探索人才工作产业化、市场化道路。

2、激发市场主体活力。建立土地、能源、能耗、排放等全要素保障体系，全面放开市场准入。

3、打造最优营商环境。推行“企业开办+电子印章”和“六即+”服务模式，打造“一次不跑、事就办好”的审批服务3.0版。

（六）坚持把对外开放作为强劲动力

1、加快建设对外开放平台。建设中日韩国际合作项目试验区，引进高成长、高附加值的日韩企业和科研机构入驻。发展中韵日韩跨境电商产业园、海外仓、外贸综合服务平台等新业态。

2、全力抓好外资外贸。支持外资企业增资扩股，提升重点外贸企业国际竞争力，全力稳住外贸外资基本盘。

（七）坚持把风险底线作为坚强壁垒

1、常态长效抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，落实落细常态化精准防控措施，慎终如始做好疫情防控工作。

2、严防严控抓好生态环保。严格落实河长制、湖长制、林长制，实施生态水系建设三年行动计划，启动新一轮“四减四增”行动，有序开展国土绿化行动，实现PM2.5浓度持续改善。

3、从严从实抓好风险防控。深化实施“素质固安”工程，加强应急管理体系和能力建设，打造“10分钟应急救援圈”。健全完善“和为贵”社会治理服务体系，加快智慧安防社区建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，让群众更有安全感。

（八）坚持把民生保障作为目标根基

1、让群众共享民生幸福。继续坚持“四个不摘”工作要求，保持脱贫攻坚责任、政策、帮扶、监管的连续性、稳定性。全面落实援企稳岗扩就业政策，稳步提高低保、养老、医保、社会救助标准。

2、让群众共享优质服务。不断提升区域优质医疗教育水平。

3、让群众共享文明成果。实施“一村一品”群众文化品牌创建。稳步推进村改居，不断提升社区文明水平。各街道着力构筑生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的“三生三美新格局”。

（九）坚持把党建引领作为行动指南

1、突出政治建设统领。严格落实全面从严治党主体责任，清单化抓好党建工作。精心谋划庆祝建党100周年系列活动，教育引导广大党员坚定理想信念、坚守初心使命。

2、夯实组织建设基础。认真完成村级“两委”换届工作。开展新任村党组织书记能力素质提升、村级党组织活动场所改造、党建示范点增效工程。

3、强化“双基”建设保障。持续推进“五治五合”网格化建设。积极探索城市社区治理模式，健全党建引领下的社区居委会、业委会、物业协调联动机制。持续开展民意“5”来听活动，形成矛盾纠纷预防、调处、化解工作闭环，构建共建共治共享的社会治理新格局。