为进一步推进行政复议规范化建设，加强和规范行政复议决定书的释法说理工作，近日，市政府法制办出台《关于推行规范化行政复议决定书的意见》，加强组织领导，强化落实措施，在全市行政复议机关大力推行规范化行政复议决定书，努力提高释法说理水平和文书制作质量。

坚持质效并重，明确目标要求。行政复议决定书是行政复议机关对行政复议案件进行权威性判定的法律文书，集中反映了行政复议案件的办理质量和水平。市政府法制办从实际出发，确定了“制作细致、论证严密、说服力强、格式规范”的目标，细化行政复议决定书的制作规范，增强行政复议决定书的释法说理性，做到“结构合理、层次清晰、详略得当；叙事完整、说理充分、论证严密；语言流畅、用语规范、逻辑准确”，进一步提升行政复议决定的准确性，通过公开透明、有理有据的方式，增进行政复议机关和行政复议申请人、被申请人之间的理解和沟通，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

突出释法说理，确定三项原则。推行说理式行政复议决定书，详细阐明行政复议机关认定的事实、理由、依据和作出的决定，是行政复议工作公开、公平、公正的客观要求，有利于提高行政复议公信力和权威性。市政府法制办坚持“依法说理、突出重点、紧扣事实”三项原则，通过增强行政复议决定书的说理性，增强当事人的认同感。遵循法治理念和法治精神，行政复议决定书的释法说理，围绕引用的法律、法规、规章的相关规定展开，对照个案反映的事实情节进行；突出重点，针对具体行政行为的构成要件、法律法规的竞合适用、自由裁量有关情节、当事人的陈述申辩理由等进行说理；坚持以事实为根据，以证据为支撑，层层递进、前后呼应，说明事理、讲透法理、讲通情理，为行政复议决定的作出奠定坚实的基础。

分解结构层次，建立四项规范。行政复议决定书作为行政复议案件办理过程和结果的主要载体，对内反映了行政复议办案人员的法律素养，对外代表着行政复议机关的整体形象。市政府法制办按照全省统一的行政复议决定书格式标准，着眼整体、注重细节，逐项分解结构层次，逐一明确制作要求，建立了较为系统的行政复议决定书制作规范。一是建立了行政复议决定书开始部分的制作规范，对名称、编号、当事人基本情况的表述作了规范化要求。二是制定了行政复议决定书正文部分的制作标准，包括案件的程序陈述、申请人的申请内容、被申请人答复的内容、复议机关查明的案件事实、复议机关作出决定的理由、决定的内容等。三是明确了行政复议决定书尾部的制作要求，包括决定书的效力及当事人诉权的告知、决定书的成文日期、发文机关的名称、复议机关的盖章等。四是统一了行政复议决定书的样式规则，包括行政复议决定书的文字、数字、标点符号使用和用纸、排版、印制、装订等，使行政复议决定书的表现形式更加标准、更加规范。