本报泗水讯(通讯员 杨杰 包庆淼)今年以来,泗水县创新实施党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,着力打造“一把手抓法治”工作品牌,取得良好效果。
抓组织,强保障,“四项举措”助力顶层推动。高标准科学谋划,在全省县级层面率先出台了《泗水县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》等文件,列出了42项“一把手抓法治”职责清单。高质量配套实施,实施“四个一”工作措施,即制定一套职责清单,印发一本“一把手抓法治”工作笔记,给各单位一把手赠送一套法律法规,建立一个微信工作群。高程度重视法治人才,将高素质法治干部充实到镇街、执法部门领导班子中。招录51名法律专业人才,补齐专业人才短板。高层次聘请法律顾问。从北京大成、上海国浩等知名律所聘请了6名高水平律师担任党政一体法律顾问,发挥法治“智囊”作用。
抓学习,强素质,“四个建立”创新学法考法。建立学法制度,建立健全领导干部学法清单制度体系,提供了基本遵循。建立学法测试,研发创建了可供2万人同时在线学习和考试的“泗水县国家工作人员学法用法考试平台”。在全省县级层面率先实行干部任职法律知识考试,考试成绩报县委组织部备案,作为提拔重用干部的重要参考。建立学法清单,建立共性清单和个性清单,全县94个单位实行了领导干部学法清单制度,1100余名副科级以上领导干部建立了学法档案。建立学法考核,纳入对县直部门、镇街法治建设考核体系,计入经济社会发展综合考核。
抓述法,强点评,“四个坚持”实施法治体检。坚持制度引领,出台了将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法等系列制度,建立了述法报告长效机制。坚持问题导向,述法内容比例分割,问题至少占报告一半,见人见事见思想。坚持点评整改,县委书记对述法单位进行现场点评,指出不足,提出建议,由依法治县办和督考办跟踪落实。坚持述职述法,实行述职述廉述法书面报告,作为年底考察考核工作的重要内容。去年以来,先后有8个县直执法部门和3个镇街一把手进行了述法报告,接受了公开法治体检。
抓创新,强监督,“四个实行”规范执法权力。实行“三项制度”,在县政府门户网站开辟行政执法公示专栏,接受社会监督。强力推行移动执法APP,用科技武装行政执法。实行“三张清单”,推行“权责清单”“执法责任清单”“行政处罚裁量基准清单”,明确了“干什么、怎么干、干不好怎么办”的监督机制。实行“月报送季通报”,各执法部门每月月底报送行政处罚、行政强制等九大类重点执法信息,由司法局梳理汇总,全面分析,形成报告,一季度一通报,督促整改问题。实行合法性审核,发挥全国“完善规范性文件合法性审查机制试点单位”作用,制定了涵盖60项指标的审核标准指标体系,从源头规范了权力运行。
抓流程,强应诉,“四个强化”实现闭环管理。强化流程管理,制定了《进一步加强行政应诉和行政机关负责人出庭工作的意见》等一系列制度,明确了办理流程。强化案件专报,编制案件专报,一案一报,县委、县政府主要领导批示交办。实施专报以来,县委书记批示12件,县长批示2件,提高了案件办理质效。强化行政机关负责人出庭,领导带头、出庭报备、府院联动、督察通报等多措并举,行政机关负责人出庭率连续两年保持100%。强化生效裁判履行,依法治县办下发履行通知,跟进督促责任单位按时履行生效裁判确定的义务,实现案结事了。