本报记者 火青 何芮 本报通讯员 刘兵
我国是人口大国，保障粮食安全意义重大。保护耕地是保障粮食安全的基础，但随着经济的发展，社会的进度，越来越多的耕地被占用，人地矛盾突出。土地综合整治作为合理配置土地资源，提高土地利用率最有效的途径，成为解决这一矛盾的必然选择。可以说，土地整治对国家粮食安全战略、社会主义新农村建设战略和城乡统筹发展战略起到了重要支撑作用。
在这项重要工作中，济宁市国土资源局土地综合整治中心活跃着一支守土有责，严格执法，积极进取的土地卫士，他们用严谨务实的工作，默默耕耘、奉献着自己的力量。
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近年来项目164个，建设总规模7678公顷，完成耕地占补平衡指标2645公顷，有力保障了我市经济建设发展。该中心综，共完成部、省级土地综合整治项目6个、市级项目33个，建设总规模27246公顷，争取上级财政资金5.95亿元，实现新增耕地1970公顷；建设高标准农田16107公顷；实施耕地占补平衡合评比在全省多次名列前茅，其中“引黄淤积关键技术”和“耕地占补平衡项目动态监管系统”通过权威部门科技创新认证；在全省率先开展“济宁市城区地面沉降基岩标建设与地面沉降预警研究”，完成170余千米城市二等水准测量和4个B级GNSS观测墩建设，建立了“济宁城市地面沉降监测管理系统”。
全市共完成城乡建设用地增减挂钩项目189个，规模3617.9公顷，复垦耕地3447.13公顷，节余建设用地指标2819.1公顷，建成新型农村社区257个，安置村民7.4035万余户、19.37万余人。先后获得全省国土资源系统“先进集体”、中共济宁市委颁发的“为民创先争优先进基层党组织”、济宁市机关工委颁发的“文明机关”等11项集体荣誉，获得省国土资源厅科技进步一等、三等奖三项；通过创新科技成果鉴定两项。
坚守红线的核心是保障粮食安全
高标准农田建设是土地整治的重中之重。开展土地整治十多年以来，全国已经新增耕地4580多万亩，农田整理新增耕地率达到5%～8%，农田产出率提高10%～20%。然而，中国耕地质量并不容乐观。据《中国耕地质量等级调查与评定成果》显示，中国耕地总体质量偏低，优质耕地仅占2.67%，而中等地约占50%。如何让中国更多的田地，在同样的耕地上，收获更多的粮食，大力开展土地整治，提高耕地质量，建设高标准农田，大幅度增加高产稳产农田比重，已经上升为国家的一项重大战略。因此，以提高高产稳产基本农田比重为目标，大力开展土地平整、田间道路建设、农田防护建设和农田水利建设为主要内容的土地整治已不仅是补充耕地的一种手段，更是提高耕地质量、提升耕地产能的有效途径。
他们紧紧把握国家政策，以土地综合整治为平台，大力实施高产稳产农田建设。坚持“以人为本、高起点规划、高标准建设、高水平管理、阳光操作”的原则，积极督导项目的落实，有效推动田、水、路、林、村综合整治。鱼台县罗屯镇就是通过土地综合整治改变了村庄发展面貌，改善了整体的生产、生活条件和生态环境，促进了镇域内农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程。在综合整治过程中，通过挖潜利用好罗屯镇随海村存量建设用地，破解了土地供需矛盾、长远发展用地的需求，也通过土地级差收益反哺农村、推动农村改善生产生活条件。通过集约投入完善基础设施，为吸纳产业转移和农村劳动力就近就业创造条件，并带动农地流转和农业规模经营。整个项目施工过程中，市综合整治中心工作人员全力监督，督促工作按时按标准完成，确保资金用到位，项目完成后得到村民的一致夸赞。鱼台县罗屯镇政府代表为市土地综合整治中心送来锦旗，上书“土地整理暖民心，帮扶群众办实事”，以示感谢。
土地整治，利国惠民
该中心认真贯彻执行国家、省、市决策部署，努力推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用工作。他们不断拓宽视野，整体谋划，创新思路，统筹推进，实现了“政府得收益、农民得实惠、城乡得发展”的工作格局。
土地复垦是一件造福于民的工作，微山赵庙镇在市县国土部门的支持与指导下，先后完成了王庄村150亩、佀楼村窑厂130亩、赵庙村窑厂150亩的土地复垦工作，目前正在积极争取3个村共5个窑厂的土地复垦工程。严格管理，规范操作，在先期土地丈量、拆旧复垦过程中，镇、村、农户三方一起参与，接受群众监督，确保补偿数据准确无误，杜绝侵害群众利益的事情发生。通过土地复垦工作，将原先被砖瓦窑厂搞得七零八碎的农户耕地进行土地平整后，仍按目前各自所承包的面积，重新分给农户，部分复垦土地通过土地流转形式，承包给大户进行规模开发经营，不仅充分发挥了耕地的作用，又能让群众每年实现千元左右的土地流转收入。这样群众既能得到土地流转资金，又能到别处务工，领取劳务收入。同时通过土地增减挂钩项目，为全县城市建设和重大招商引资项目提供了用地指标，有力地保障了全县经济社会发展的用地需求。
强化动态监管，确保耕地占补平衡
土地综合整治是有效保障经济建设发展，使建设用地增量和耕地总量平衡的重要措施，是利国惠民的重要工作，关系到政府决策、经济发展、社会百姓的切身利益。
该中心强化管理，推动农村土地整治监测监管系统和耕地占补平衡动态监管系统管理制度化、规范化。他们督促县市区对立项项目从计划、实施到验收分阶段及时录入农村土地整治监测监管系统和耕地占补平衡动态监测监管系统，对不及时录入的项目，不予进行占补平衡确认。积极安排部署指导“十三五”期间高标准农田建设项目信息录入工作，及时按照省厅要求录入了备案信息。集中全市2011年以来立项，使用土地整治财政资金项目的8个有关县市区国土资源局（分局）集中赴省厅完善了项目信息。
我市微山县、泗水县、嘉祥县、梁山县和邹城市57个耕地占补平衡项目通过省厅审查，并转入部耕地占补平衡系统。上述项目实际入库建设总规模2560公顷（38400亩），可用于耕地占补平衡指标622公顷（9930亩），有效的缓解了我市耕地占补平衡紧张的现状。我市嘉祥县、泗水县、汶上县和金乡县16个耕地占补平衡项目通过省厅审查，待省厅转入部耕地占补平衡系统后可形成耕地占补平衡指标213公顷（3195亩）；梁山县2个耕地占补平衡项目正在上报省厅审查，待通过后可形成耕地占补平衡指标23.6公顷（354亩）。
近年来， 该中心还努力搞好土地环境监测工作，包括开展地下水质量考核点的调查建档工作；地质环境监测报告编制工作；加强地下水质量考核点化验检测工作，做好地面沉降监测和研究工作，为政府发展决策提供支撑。形成汛期地质灾害气象风险预警工作长效机制，确保系统的正常运转。
推进“三个建设” 迸发文明创建活力
——着力推进党风廉政建设，形成风清气正的良好环境。严格落实中央“八项规定”，严控 “三公”经费支出，严格公务接待和公车管理，进一步规范了中心支部《党员学习制度》、完善了各项内部管理制度、明确了政务公开和重大事项集体决策制度，制定了关爱职工切身利益、防范干群矛盾的办法，使中心工作决策更透明、领导班子更团结、干群关系更和谐、完成任务更坚决，工作信心更坚强的目标。中心将党风廉政建设责任摆上重要位置，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项业务工作实行同部署、同落实、同检查和同考核。建立了党风廉政建设责任制，认真查找廉政风险点，制定具体措施有针对性地预防，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力，形成了风清气正的良好环境。
——加强和改善作风建设，增强文明创建的执行力和向心力。他们把提高群众满意度作为开展工作的出发点和落脚点，静下心来思考，扑下身子干事，在工作中体现高效务实的工作作风，进一步树立干部队伍的良好形象。一方面扑下身子深入群众调研走访，帮助解决实际困难；另一方面夯实思想基础，通过开展形式多样的思想政治工作，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。通过参观红色教育基地，进行爱国教育宣传，组织收听收看“国土卫士”高德峰、“全国劳模”杨艳萍、“优秀共产党员”黄大年等先进事迹报告，提升爱岗敬业和奉献意识，形成了自觉学习、遵纪守法、团结和谐、诚信友善和比、学、赶、帮、超的良好氛围。
——积极开展机关文化建设，增强大局意识和文明举止规范。以耕地保护、土地整治、廉政建设等为主题，建设了单位文化长廊，形成了浓厚的创建氛围。开展了争创“五好文明家庭”等活动，丰富职工文化生活。积极开展低碳、绿色、勤俭节约活动，强化对水、电、燃料、办公用品管理，用艰苦奋斗、勤俭朴素的传统美德约束自己、感召身边的人。机关文化建设促进了中心办公环境优化、工作效能提高，职工的精神面貌也焕然一新，到处感受到一股文明之风扑面而来。
他们还以党支部为引领，中心成立志愿者服务队，每年组织“慈善一日捐”、“依旧有情”、“走进老年公寓献爱心”活动。大力弘扬和继承好我党优良传统和中华民族传统美德，努力培养提高全体干部的文明素质，不断增强文明创建内涵，不断彰显中华传统美德和文明创建的独特魅力和凝聚力。
从2017年5月份至今，中心组织全部人员轮流上岗，共计180多人次到街道、进社区进行义务宣传和文明劝导；在富丽华小区组织“依旧有情”献爱心捐助，凝小善聚大爱；与济宁大正物业在社区联合举办了“2017年中秋节晚会”，丰富了居民群众的文化生活。
以自觉奉献爱心为引导，开展扶贫济困活动。多次到嘉祥县梁宝寺镇北宋村进行“帮扶慰问”，向北宋村学生“捐资赠书”，赠送校外优秀读物200余册。开展了尊敬老人送孝心活动，2017中秋节前夕，“中心志愿者服务队”一行20余人到老年公寓送孝心，带去了蛇果、牛奶、香蕉、鸡蛋等食品，帮助老年人洗衣物，与老年人促膝谈心话家常，给公寓老年人送去了温暖的春风和生活的乐趣。
潮平两岸阔，风正一帆悬。作为保护土地资源、保障转型升级发展的参与者、实践者，市土地综合整治中心正在积极主动适应新常态，进一步探索文明单位创建工作的新途径，再接再厉，不断提升创建工作的质量和水平，以争创一流的精神和昂扬奋发的姿态，书写着更加浓墨重彩的新篇章。