本报通讯员 赵洪嵩 王鑫 崔昊
2015年10月，随着全市精准扶贫攻坚动员会议的召开，一场没有硝烟的贫穷歼灭战在孔孟大地迅速打响。围绕市委市政府确定的“2017年全面完成脱贫任务，2018年巩固提升脱贫成果”的目标，全市上下齐心协力、众志成城，奋力书写精准扶贫精准脱贫的历史答卷，开创了脱贫攻坚工作的新局面。全市农村贫困人口由2015年初的23.89万人减少到目前的3.43万人，贫困发生率从5.77%降到0.78%，剩余的3.43万农村贫困人口将在今年全部脱贫，越来越多的贫困群众一把摘掉多年的“贫”帽子，快步奔向幸福小康生活。
高位推动 凝聚合力
健全要素强保障
打赢脱贫攻坚战，一靠加强党的领导，二靠广泛发动群众。济宁市各级牢固树立“四个”意识，把抓好脱贫攻坚作为维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的实际行动，充分发挥党的组织优势，压紧压实责任，凝聚脱贫攻坚的强大合力。
强化组织领导。市县乡三级均成立了由党政主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、有关部门“一把手”任成员的扶贫开发领导小组，层层签订脱贫攻坚责任状，建立起党委政府纵向责任、部门单位横向责任和党员干部包保责任“三条责任落实线”。市委市政府主要领导亲力亲为，王艺华同志到济宁任职的第一天，就到泗水调研脱贫攻坚工作，多次对重大问题、具体事项做出批示；傅明先同志对扶贫工作十分关注，强力推动落实；所有市级领导同志每人包1个县、10户贫困户，带头抓调研、抓帮扶、抓落实。去年，市里坚持每月召开一次现场会，紧锣密鼓推动；今年以来又召开了全市农村工作暨扶贫开发工作会议、第四次领导小组全体会议、2次脱贫攻坚现场会议和全市脱贫攻坚推进会议，高规格、高强度、高密度地部署推进。
健全政策体系。市委市政府出台《关于精准扶贫攻坚的实施意见》、《关于实施六大脱贫攻坚行动的通知》，明确了任务书、路线图、时间表。市成员单位配套跟进、一体联动，编制了30个专项实施方案，构成了“1+6+30”的扶贫政策体系，拿出真金白银、真招实招助力脱贫攻坚。今年初市政府印发了《济宁市“十三五”脱贫攻坚规划》，明确攻坚期内的重点工作和项目，确保脱贫成效可持续。
盘活资金资本。资金是支持脱贫攻坚的“源头活水”，市级财政每年列支1亿元专项用于扶贫，各县市区持续加大投入，两年来共筹集各级财政专项扶贫资金6.4亿元。按照20%以上的比例，创新方式从市级层面整合财政涉农资金，两年来共整合1.28亿元，及时进行切块下达，实现了“多个渠道引水、一个龙头放水”。发挥财政资金杠杆作用，大力推行“富民农户贷”和“富民生产贷”等金融扶贫政策，全市共发放小额扶贫信贷资金4.4亿元，支持贫困人口9050人。
因地制宜 发展生产
精准施策促增收
精准扶贫既需要“输血”，更需要“造血”。为促进贫困群众能够稳定持续增收，我市把发展生产扶贫作为主攻方向，狠抓“种养加”和光伏、电商、乡村旅游等特色农业产业，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。两年来利用各级财政专项资金实施产业扶贫项目663个，惠及贫困户3.1万户、6.8万人。
各县市区立足本地优势产业，通过新型经营主体带动、资源入股分红、扶贫资产收益、金融信贷支撑等方式，把贫困群众纳入产业化发展链条。泗水县圣水峪镇南仲都村是省定扶贫工作重点村，该村利用扶贫资金建设冬暖草莓大棚20个，按照50%的比例将大棚产权折股量化分配给23户贫困户，委托村草莓合作社管理经营，每户贫困户年均受益2100多元，打工人员年可增加收入6000元。微山县微山岛镇里张阿村借助湖区旅游优势，利用省级旅游特色产业基金，建设木质摊位15个，提供给贫困户免费经营，3个月的时间户均收益3000元；建设23间旅游商品商铺对外出租，收益的30%用于发展村集体经济，70%给贫困户发放分红，人均受益近千元。嘉祥县创新实施小种植、小养殖、小加工、小电商、小光伏“五小”产业扶贫路径，为贫困户免费提供芦花鸡、獭兔等特色养殖产品，盘活庭院经济；将手套制作、纸花加工、柳编加工等来料加工业务放在镇街村口，建成“就业扶贫车间”，让贫困人口增收、顾家“两不误”。目前，全市建设“就业扶贫车间”103个，扶持省市残疾人就业扶贫基地52处，5家企业获评“全国就业扶贫基地”。
金乡县实行大蒜产业“全链条”扶贫，鱼台县发展毛木耳特色产业扶贫，曲阜市通过苗木花卉种植项目带动群众脱贫，汶上县创办“大姐工坊”、梁山县重塑“老织坊”传统产业实施就业扶贫等，都取得了很好效果。
瞄准特惠 完善政策
兜住底线保民生
“老弱病残”在济宁贫困人口中占比较大，60岁以上的占44.03%、无劳动能力的占70.41%、因病因残致贫的占68.7%。为有效满足“两不愁三保障”脱贫需求，我市优化民生政策供给，定向施策、精准滴灌，做到“一把钥匙开一把锁”。
为了解决贫困群众“看病难”的问题，我市建立起保健预防、医疗机构减免、基本医疗、大病保险、医疗救助、扶贫特惠保“六重医疗保障”，特别是今年安排资金2413万元实施“扶贫特惠保”，按照每人100元的标准，为贫困人口购买医疗商业补充保险，在经基本医疗保险报销和大病保险、医疗救助补偿后再给予补助，原则上个人负担的医疗费用低于医疗总费用的10%。在全省率先实施困难家庭精神病人医疗救助，落实药物救助4762人、住院治疗救助626人，做法在全省推广。
针对贫困群众住房安全，实施危房改造工程，对贫困户的危房优先考虑、优先纳入，在资金补助上给予倾斜，任城区、济宁高新区、曲阜市、金乡县、梁山县等县市区实行政府兜底，不增加贫困户经济负担，让其住上安全住房。去年以来，全市完成4737户贫困户危房改造。
再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。为了阻断贫困的代际传递，加大教育扶贫力度，对农村贫困家庭学生实行“一人一档案、一人一专案”，制定个性化教育资助方案，累计发放补助资金5800余万元，救助家庭经济困难学生1.5万名。
在落实政府责任、完善各项民生政策的同时，全市各级动员引导社会力量参与扶贫事业，深入开展“百企帮百村”、“青春扶贫”、“巾帼脱贫”行动，各类企业、社会组织和爱心志愿者与贫困村、贫困户结成帮扶对子，广泛汇聚爱心力量。作为儒家文化的发源地，各地将优秀传统文化“基因”与扶贫创新相结合，积极打造道德文化力量助推脱贫攻坚的先行区。曲阜市建设村级互助养老院、汶上县购买公益岗位实行居家养老、所有县市区推行“孝心基金”等做法，加大了对贫困老年人的人文生活关怀；泗水县“微公益”协会、汶上县“爱心小屋”、嘉祥县“扶贫超市”等社会扶贫模式，精准对接帮扶贫困群体，更多的资金资源流向了贫困村、贫困户。
健全机制 跟踪问效
真督实考抓落实
建强扶贫中坚力量。市县重新组建扶贫办，列为党委部门，增设编制174个。各级都按照战时模式、攻坚要求，抽调精兵强将组成脱贫攻坚“突击队”。筛选确定20个扶贫重点乡镇，从市直部门选派20名优秀年轻干部挂职乡镇党委副书记，全脱产助力乡镇扶贫工作。市县两级选派785名第一书记驻村抓党建促脱贫，实现扶贫工作重点村全覆盖。相继开展了国家行政学院专题研修、市派第一书记、扶贫重点乡镇干部等各类专题培训，使各级干部成为业务熟、情况明的扶贫行家里手。
精准推动工作开展。在脱贫攻坚战打响初期，我市创新开展了“六核对一规范”精准识别活动，确保精准扶贫、不落一人。2016年2月26日，全省第一个精准扶贫现场会在济宁召开，观摩推广“六核对一规范”工作做法。发动所有县市区、151个乡镇街道、上千名工作人员，认真做好数据录入、动态调整、数据清洗，严把“识别、退出、管理”三个关口，确保脱贫攻坚质量。
发挥督查考核作用。制定了对县市区党委政府和市直行业部门扶贫开发成效《考核办法》和《实施细则》，发挥考核“指挥棒”作用。建立了300余人的扶贫督查人才资源库，持续实行一月一督查、一月一通报、一月一排名，对督查排名靠后的县市区和乡镇一并约谈，持续传递压力、督促整改、推动落实。为打好年底前的总攻战，推动任务目标全面落实，对全市14.2万贫困户全面开展精准评估；由市纪委、市委组织部牵头开展联合督查，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”、扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实的严肃追责问责，使脱贫成效让群众认可。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们将以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，坚持实事求是，把握正确方向，在解决好绝对贫困人口脱贫的基础上，积极探索建立稳定脱贫长效机制，统筹解决好相对贫困、城市贫困问题，把反贫困战争持续引向深入，确保全市人民一道迈入全面小康社会！
借助乡村旅游实施资产收益扶贫
市委市政府召开全市脱贫攻坚推进会议，高位部署推动工作开展
脱贫攻坚
大事记
1、2016年2月，全省第一个精准扶贫现场会在我市召开，观摩推广我市“六核对一规范”精准识别做法。
2、我市“两不愁三保障”做法和医保扶贫的措施多次得到省领导批示，其中医保扶贫的意见措施在全省转发推广。
3、《山东脱贫攻坚简报》将《济宁市困难家庭精神病人医疗救助办法》及《实施方案》两个文件全文转发、全省推广。
4、以汶上县居家养老、曲阜市村级互助、梁山县孝心基金、任城区慈善救济为代表的养老扶贫做法，在全省现场会上作了经验介绍。
5、助残扶贫行动受到中残联领导批示，具体做法在全国行业系统产生较大影响。
6、2016年度我市脱贫成效考核第三方评估得分位居全省第2名。
7、2016年度我市财政专项扶贫资金绩效评价工作位居全省第2名。
8、争取省旅游扶贫重点支持村35个，争取数量位列全省前茅；泗水县南仲都村乡村旅游合作社荣获全国“合作社+农户”旅游扶贫示范项目。
9、我市泗水县彩票公益金扶贫项目代表山东省接受国家验收，成绩名列前茅，获得2000万元奖励资金。
10、汶上县“O2O+扶贫”、嘉祥县“五小产业”、曲阜市“十送行动”、泗水县抓党建促脱贫等经验做法，在人民日报、新华社、中央电视台等重要媒体刊发报道。
设立就业扶贫车间，让贫困群众增收、顾家“两不误”
保健医生为贫困群众开展巡诊检查
创办爱心超市，为贫困群众发放购物卡
为贫困户送上小额扶贫贷款，帮助发展产业
贫困户领到分红资金后喜笑颜开