近年来，市司法局在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为引领，全面推进统筹协调全面依法治市和行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务“一个统筹、四大职能”工作布局，干事创业守初心，履职尽责担使命，为全市经济社会发展提供了坚实的法治保障。

一、坚持科学民主立法，着力提高立法工作质量。按照市委决策部署，在市人大常委会主导立法工作的总体安排下，突出城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域，深入推进立法“精细化”，形成了地方立法“济宁特色”。2016年以来，市政府共提请市人大常委会审议《济宁市大气污染防治条例》《济宁市古树名木保护条例》等地方性法规9件。2016年以来，市政府共制定《济宁市城市河道管理办法》等政府规章7部。

二、创新制度建设机制，形成法治审核“济宁经验”。一是建立“超前谋划”即前评估论证制度，避免文件立项走弯路。二是推行“反复论证”即消除分歧机制，多方论证消除分歧。三是建立“全面审核”即基层联系点工作制度，广泛征求意见，形成聚合效应。四是落实“科学评估”即文件实施后评估制度，跟踪评价施行效果，提出改进意见。今年7月，司法部“全面推行行政规范性文件合法性审核机制工作推进会”在济宁召开，介绍并推广了我市规范性文件合法性审核工作的经验和做法。

三、强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。建立“3+6+16”行政执法标准化管理体系（行政执法3项制度、执法监督6项机制、配套16项措施），出台《济宁市行政执法全过程记录办法》《济宁市重大执法决定法制审核办法》《济宁市行政执法公示办法》等规定。组织行政执法重点领域专项督查98次，现场调阅执法案卷638件，制发行政执法监督意见书69份。深入开展“减证便民”行动，在全省率先公示市县两级证明事项的保留、取消、告知承诺“三张清单”，全市2123项证明事项取消582项。

四、坚持以人民为中心，完善公共法律服务体系。建立“和为贵”人民调解室6863个，实质性化解纠纷，打造济宁“和为贵”调解品牌，创建“无讼村居”。优化整合法律服务资源，在市公共法律服务大厅实现了全业务一体化运行。把《宪法》学习宣传作为全民普法教育的主要内容，设立监狱戒毒系统第一家“孔子学堂”，编印了漫画普法教材，播出了“我执法，我普法”系列电视节目，济宁司法行政国庆献礼视频登上了《学习强国》山东学习平台。

下步工作中，全市司法行政机关将认真学习贯彻市委人大工作会议精神，更加自觉地把各项工作置于人大监督指导之下，提高政治站位，深化改革创新，狠抓工作落实，推动司法行政工作再上新水平。

一是自觉接受人大监督，认真完成交办任务。严格执行人大及其常委会决议、决定，认真办理人大代表建议，完善法治政府建设重大事项报告机制，落实规范性文件备案制度，积极争取市人大视察调研司法行政工作。围绕全市工作大局，从民生民意出发，改进立法项目征集和论证工作，增强调研的针对性和实效性，扩大立法公众参与度。

二是健全执法直报机制，推进执法信息化建设。深入推进行政执法监督体制机制改革，实现行政执法“三项制度”与行政执法信息化建设的紧密结合，加快构建“行政执法网上办案系统+移动执法终端”行政执法监督智能化一体平台，实现行政执法信息网上公示、执法全过程网上记录、执法行为网上跟踪监督和研判分析，破解执法过程中存在的随意执法、变通执法、越权执法等问题。打通政务信息流转通道，使群众不用自己跑腿去办理应当提交的证明材料，把“减证便民”推向“无证利民”，积极探索创建“无证明城市”。

三是引入高端智力支持，助力法治政府建设。与北京大学、中国政法大学进行对接，在推进社会治理体系和治理能力现代化、法治政府示范创建等方面开展广泛深入的合作。组织开展全方位驻在式法治督察工作，并将继续优化内容指标，推广经验亮点，梳理整改问题，落实改进措施，提高全市法治政府建设整体水平。

四是精心准备创建工作，组织迎接评估检查。扎实做好迎接法治政府示范创建第三方评估、现场考察等工作，确保进入第一批全国法治政府示范创建20个单项城市名单。加快起草《济宁市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，修订《济宁市重大行政决策程序规定》《济宁市规范性文件管理办法》；推进行政复议规范化建设，加强和改进行政应诉工作，提升行政机关负责人出庭应诉率；努力创建现代公共法律服务体系，全面推进依法行政。