■陈迪
当前全球新一轮科技革命加速演进，人工智能等技术重塑经济社会形态，对传统就业市场造成强烈冲击。科技创新引领新质生产力发展，实现高质量充分就业，这也为推进技术革命与优化就业结构指明了方向。济宁正处于“十五五”开局起步、建设新型工业化强市的关键阶段，工业经济“头号工程”与制造强市“首位战略”深入推进，新质生产力加速成长的同时，也面临传统岗位收缩、新兴产业人才供给不足的结构性就业矛盾。深入研究新技术革命对就业结构的影响并提出适配政策，对济宁破解就业难题、推动高质量发展具有重要现实意义。
新技术革命发展的内在逻辑与对就业结构的影响作用。新技术革命是历史发展的必然。新技术革命从技术突破、要素重置、产业跃迁三个层面催生新质生产力，是历史发展的必然结果。它既是生产力迭代的内在要求，也是生产效率达到瓶颈的社会矛盾运动指向，更是人类知识长期积累复利爆发的必然产物。本轮以AI为核心的技术变革，将长期持续并全方位重构生产生活方式，既带来生产力跃升，也引发就业替代、技能鸿沟等新挑战。技术革命对就业结构影响深远。国际方面，国际货币基金组织预测AI将影响全球40%就业岗位，高盛测算未来十年或冲击3亿个岗位，但同时新技术也催生大量新职业，整体呈现替代与创造并存、技能暴增等特征。国内方面，2026年上半年我国AI行业招聘职位数同比增长10.6%，AI智能体开发人才需求暴涨244%，结构性错配成为核心挑战。济宁就业结构受新技术革命影响巨大。新技术革命从科学技术进步、产业转型升级、劳动人口素质、区域发展差距等方面对济宁产生重要影响与作用。一是产业迭代重构就业分布，2025年全市规上高技术制造业增加值增长28.9%，高新技术产业产值规上工业占比达58%，推动劳动力向技术驱动快速转移。二是技能溢价重塑能力结构，2025年全市科学研究和技术服务业增长11.3%，市场价值向数字复合技能倾斜，低技能高重复岗位替代率持续走高。三是技术生态扩容催生多元形态，当前全市新就业形态职工已达11万余人，远程协作、网络零工等模式打破传统用工时空边界。
新技术革命下济宁就业结构现状与面临的结构性矛盾。济宁新技术革命发展现状。近年来济宁主动融入新技术革命进程，传统产业智能化改造持续推进，山推股份、太阳纸业等龙头企业加速升级，工业机器人、低空经济、新能源等新兴产业迅速壮大，与华为、山东电力等企业达成数智战略合作，产业基础不断夯实。当前济宁就业结构现状。近年来全市就业市场总体稳定，求人倍率连续多年稳定在1.04至1.06，“十四五”期间城镇新增就业33.8万人，三次产业就业结构持续优化，第三产业岗位需求占比超70%，2025年引进青年人才5.15万人，新兴产业就业赛道加速形成。同时全市产改工作深入推进，建成各级工匠学院29家、工匠培训站所30家，累计举办主导产业技能竞赛90余项、岗位比武600余场，参赛职工20余万名，为产业工人技能转岗搭建完整体系。济宁就业结构面临的问题。一是传统岗位替代压力集中释放，传统工业低技能岗位大量缩减，大龄劳动者转岗困难，县域技能培训资源不足，结构性失业风险攀升。二是技能适配断层突出，存量产业工人技能提升存在困难，院校专业调整滞后于产业迭代，部分企业“重设备轻人培”，用工成本持续走高。三是就业层级分化加剧，不同技能群体薪资差距拉大，45岁以上一线工人普遍存在失业焦虑，一些青年受不良择业观念影响不愿进入制造领域，进一步拉大技术人才缺口。四是配套保障机制滞后，部分技能培训内容与新兴产业脱节，新型职业伤害认定规则模糊，生育率低、人口老龄化造成劳动力供给收缩，就业转型的支撑能力不够。
济宁适配新技术革命的就业政策建议。深化体制机制改革。持续深化产业工人队伍建设改革，将就业评估嵌入产业政策全流程，建立企业智能化改造联动预警机制，通过专项补贴鼓励企业推广“人机协同”模式，引导劳动者从重复性工作转向高附加值创造性工作。优化产业扩容就业容量。扶持新兴产业的同时保留劳动密集型产业，依托机器人产业园、数字内容产业园开发新型岗位，因地制宜推动各县市区链式发展，完善数据要素规则、降低中小微企业智能化转型成本，夯实就业基本盘。健全产教融合培训体系。动态调整驻济院校学科设置，依托工匠学院打造特色培训体系，开发传统工人的技能提升课程，优化人才引育留用政策，同时拓展养老护理、民生服务等就业岗位，推动就业结构多元化。完善就业服务保障体系。及时推送紧缺岗位目录与培训政策，制定新岗位薪酬指导标准与新型职业伤害认定细则，搭建工人完整成长路径，通过兜底帮扶、意识形态引导、工会维权服务，对冲转型期就业冲击，实现产业升级与就业促进的双向共赢。
新技术革命下机遇与挑战并存，新技术革命不应成为就业的阻力，而应成为优化就业结构的动力。济宁应该准确把握和顺应新技术革命发展形势，因地制宜制定就业促进政策，进一步深化体制机制改革，优化产业布局，提升产业工人技能水平，完善就业创业服务，在新技术革命中不断优化就业结构，在现代化建设中实现高质量充分就业。
（作者单位：汶上县总工会 本文系2026年度济宁市哲学社会科学规划项目研究成果 项目编号：26JSGX014）
