■胡玉婷 刘艳玲
内河物流通道能级是以内河高等级航道为骨架、以枢纽港口为节点、以多式联运为支撑，在通航条件、运输组织、服务功能、产业联动、区域辐射等方面形成的综合承载能力与战略位势。作为京杭运河中段核心节点、北方内河航运中心和港口型国家物流枢纽承载城市，济宁运河物流通道依托“5375”发展布局，能级建设已取得阶段性成效。
济宁运河物流通道能级现状。当前，济宁运河物流通道能级处于“区域领先、全国进位”的过渡阶段，核心优势与突出短板并存，具体体现在四大维度：规模能级：基础扎实，仍有提升空间。航道方面，已建成高等级航道360公里，京杭运河济宁段主干航道基本实现二级通航，可通行万吨级船队，但北段（济宁—东平）仍有部分三级航道，微山一线、二线船闸通行压力较大，干支航道联通性不足。港口方面，已形成梁山、主城、微山三个亿吨级港口群雏形，但港口布局仍存在分散化问题，专业化泊位占比不高，集装箱吞吐量虽稳步增长，但与长江沿岸等内河龙头港口相比仍有差距。效率能级：联运起步，衔接仍有堵点。多式联运体系初步构建，梁山港、龙拱港等核心港区已实现铁路专用线进港口，瓦日铁路/新菏兖日线与京杭运河无缝衔接，“公铁水”联运模式逐步推广。但联运“最后一公里”衔接不畅问题突出，多式联运组织效率有待提升。服务功能能级：基础完善，高端不足。已具备货物装卸、中转、仓储等基础服务功能，依托七大百亿临港园区，逐步拓展粮食、农资、煤炭等大宗商品的集散、加工服务，江北现代粮食物流园、智慧农资物流园等项目加速推进，将为通道功能升级提供强力支撑。但跟先进内河港口相比，济宁运河物流通道仍存在高端服务功能缺失、口岸开放水平不高等短板，全链条物流服务能力薄弱。辐射带动能级：区域凸显，全国不足。已成为鲁西南地区“北煤南运、南货北调、北粮南运”的核心通道，辐射范围覆盖鲁苏皖豫交界区域，对临港产业的带动作用逐步显现。但济宁港在国家物流网络中的战略位势仍需强化，与长三角港口群、浙北港口群等核心节点的回程货协同联动不足，航线覆盖范围有限，对中西部地区的辐射能力较弱，未能充分发挥港口型国家物流枢纽的全国性节点作用。
济宁运河物流通道能级提升方向。济宁运河物流通道应立足现状短板，结合北方内河航运中心和港口型国家物流枢纽建设目标，聚焦“规模扩容、效率提升、功能完善、辐射延伸”四大核心，明确以下提升方向，推动通道能级从“区域骨干”向“全国核心”跃升。提升规模能级：完善航道港口体系，夯实硬件基础。航道方面，加快湖西航道上级湖段改造、微山三线船闸建设，加密洙水河、北大溜等支线航道，构建“一干双线十二支”高等级航道网络。根据山东省穿黄工程建设情况、北京至黄河段航运通行情况，适时推进济宁—东平段航道升级，实现北至北京、南至杭州的运河货物运输通道复兴。港口方面，整合“一港八区”资源，推动梁山港、任城港区（南张片区）、微山港区规模化专业化升级，扩建集装箱、粮食、农资等专用泊位以及铁路专用线进港区覆盖范围，提升港口吞吐能力，力争2030年港口吞吐量突破1.8亿吨、集装箱吞吐量达100万标箱。提升效率能级：打通联运堵点，优化运输组织。强化多式联运衔接，扩建梁山港、龙拱港等核心港区铁路专用线，推进济州港、顺达港、祥城北港等铁路专用线建设；完善公路集疏运网络，建设港区货运枢纽，推动济宁“公铁水空”多式联运一体化发展。深化多式联运“一单制”试点，推广“船—港—铁”全程提单、一箱到底模式，减少单据中转环节，压缩待闸时间和物流成本，争创国家多式联运示范工程，提升济宁运河物流通道运输组织效率。推进发展网络货运（含水运）平台。统筹推进公路、水路网络货物运输规范化智能化协同发展，打造水陆联动、全程可控、高效有序的现代化网络货运体系，全面提升货物运输集约化、智慧化、规范化发展水平。提升服务功能能级：拓展高端服务，构建全链条体系。依托港口型国家物流枢纽，进一步完善口岸功能，推进保税物流中心、海关监管作业场所建设，拓展跨境电商、国际中转、供应链金融等高端增值服务。加快七大百亿临港园区建设，推动物流与加工、贸易、信息服务深度融合，完善航运服务体系，培育航运交易、船舶维修、物流信息等服务业态，推动济宁运河物流通道服务从“单一运输”向“全链条物流”转型。提升辐射带动能级：强化区域协同，拓展辐射范围。加强与江苏省港协同联动，共建运河港口联盟，实现资源共享、航线互补、标准统一，打造京杭运河南北“双核枢纽”。深度融入长三角港口群和长江经济带，加密至上海、宁波、太仓等港口的集装箱航线，拓展“济宁—连云港—日韩/东南亚”海铁联运通道。扩大腹地覆盖范围，对接中西部地区，开通煤炭、粮食等大宗商品的物流直达班列，提升济宁运河物流通道在国家物流网络中的战略地位，充分发挥对济宁经济和运河临港产业的带动作用，全方位推进“一单制”落地推广，畅通区域内外物流循环，推动济宁从传统内河物流城市向现代化多式联运枢纽城市转型。
（作者单位：济宁职业技术学院 本文系2026年度济宁市哲学社会科学规划项目：26JSGX007）
