■范文君

消费是驱动经济增长的主要动力，是激发经济活力的关键引擎。激活消费潜能除了补贴政策带来的刺激效应和供给创新的不断加持，更重要的是持续完善促消费长效机制。济宁市人民政府印发《关于提振消费的实施方案》，进一步明确“更好发挥消费对济宁市经济发展的基础性作用”，突出消费在稳增长、惠民生中的关键角色。持续完善促消费长效机制，济宁市要瞄准相关领域痛点堵点，精准发力，久久为功。

减轻居民生活负担，夯实“能消费”根基。收入是消费的前提，负担是消费的枷锁。落实中央经济工作会议中“城乡居民增收计划”，关键在于降低家庭刚性支出压力。因此，济宁应聚焦民生领域，筑牢“能消费”基础，为扩大内需提供持久支撑。一是优化育儿支持政策。打破济宁现有政策侧重多孩家庭、忽视一孩家庭的局限，搭建“普惠兜底+梯度激励”的补贴体系，上调普惠性育儿补贴标准，补齐一孩家庭保障短板，缩小实际养育成本与政策扶持之间的差距。二是均衡教育资源供给。扩充普通高中学位供给，缓解社会升学焦虑，降低家庭高额民办教育支出；稳步推进学前教育普惠免费试点，重点帮扶农村家庭与低收入群体，有效压降学前教育刚性开支。三是居民住房减压。针对新市民、青年人住房难题，加快保障性租赁住房布局，依托产业园区、城市核心片区精准配建小户型房源，化解住房供需结构性矛盾；优化住房公积金使用规则，拓展公积金提取场景，支持资金用于租房、老旧小区改造及住宅电梯加装等支出。

提升供给质量，唤醒“愿消费”活力。在筑牢“能消费”的基础上，激发居民“愿消费”的关键在于增加优质供给。济宁需从“有没有”向“好不好”转变。要立足群众多元化需求，扩大优质服务供给，推动消费结构转型升级。聚焦居民对高品质医疗、健康、教育、养老等服务领域的需求，放宽市场准入，清理不合理限制性措施。鼓励社会资本进入服务业领域，提高济宁市服务消费供给水平，更好满足中高收入群体的高端服务需求。结合行业特性实施精细化管理，针对医疗康复、托育养老、研学旅行等细分领域推行“一业一策”审批模式。同时建立“负面清单+正向激励”管理机制，对合规运营的托育、康养、研学项目，在税收减免、土地供给、运营补贴等方面予以倾斜，全面提升区域服务消费供给质量。

完善休假制度，拓展“有时间消费”空间。时间是最稀缺的消费资源。让消费“马车”行稳致远，必须切实维护消费者合法权益，消除居民消费顾虑。休假制度不完善带来的“没时间消费”问题日益突出。“十五五”规划纲要指出，“落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假，探索推行中小学生春秋假”。济宁现已落地中小学春假政策，然而，解决家长休假与孩子放假的“时间差”，才是让春秋假真正落地的关键所在。统筹优化带薪休假安排，是释放假期功能价值、撬动居民服务消费与文旅消费的前置条件。可督促各企业及用人单位健全内部管理机制，针对学龄子女休假时段开辟休假审批绿色通道，鼓励年休假拆分执行，丰富弹性休假供给。依托人员信息台账精准研判职工休假意愿，结合单位运转节律科学排布错峰休假计划。通过休假制度的系统性完善，为假日消费扩容提质筑牢制度保障。

(本文系济宁市哲学社会科学规划项目“济宁消费潜能激活的长效机制与创新政策研究”（项目编号：26JSGX110）的阶段性成果)