■通讯员 周昊 孙善政

走进济宁政务服务中心，往昔排队等候的景象已悄然无踪。指尖轻点，事务一网通达；集成打包，复杂流程化繁为简；重点项目则在“管家”全程护航下加速推进……这片政务服务的“静土”，实则涌动着高效便捷的澎湃活力。这一切，源于济宁市行政审批服务局以刀刃向内的决心，推动政务服务从理念、机制到能力的系统性重塑。

从“改革试验田”到“全国新标杆”

数字见证变迁：“十三五”末，济宁市市场主体82.32万户；“十四五”收官之年，这一数字已突破102万，增长24.11%。“十四五”期间，市行政审批服务局锚定“审批服务提质、政务服务提效、营商环境提优”目标，勇担改革“主力军”，推动多项工作实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的跨越。

城市营商品牌日益闪亮。我市成功跻身“中国营商环境评价标杆城市”（位列全国第24名），其中“政务服务”指标高居全国第9、同类城市第1。在国家层面的竞争中崭露头角，在省内更是持续领先：营商环境评价连续六年稳居全省第一档，市场主体满意度同样名列前茅。全国工商联的调查显示，济宁已跻身全国地级市营商环境20强。

改革更具开创性。“静默认证”让惠民补贴“免申即享”，经验被国办内参刊发并获省主要领导批示；企业开办保持“半日办结、零成本”的全国最优水平，市场监管总局两度组织专家团来我市调研；“工程建设项目开工前‘零收费’”“全流程数字化管理”等多项经验被国家部委推广。从“民事无忧”到“企事有解”，济宁创立的服务品牌已上升为省级标准。“一地创新、全省复用”的济宁模式，彰显了改革的示范价值。

“高效办成一件事”牵引效能革命

2025年是攻坚突破、全面成势的关键一年。这一年，市行政审批服务局以“高效办成一件事”为总抓手，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办、智办”的深刻变革。

机制重塑，协同攻坚。打破部门壁垒，建立“1+1+N”联动攻坚机制，对国家、省部署的重点“一件事”实行清单化、项目化推进。线上，在“爱山东”平台打造“一件事”专区；线下，在市县乡三级大厅全面设置综合窗口，构建“线上一网、线下一窗”融合服务新机制。建立成效评估机制，开展9轮全流程“体检”，整改问题67个，确保改革不走样、见实效。

服务下沉，触手可及。推动高频“一件事”集成服务下沉到医院、学校、银行、邮政网点，建成600余个社会合作服务点，创新举办“政务服务市集”310余场，将窗口开到群众家门口，“15分钟政务服务圈”从蓝图变为现实。将服务延伸至22个重点产业园区，358家企业“足不出园”办理业务903件。

特色创新，品牌凸显。在完成“规定动作”基础上，打造了一批具有济宁辨识度的改革成果。全省首创“学生资助一件事”，实现从学前到高中资助业务“一网通办”；打造公共充电服务“一张网”，“济宁易充”整合全市81%公用充电桩，实现“一站找桩、一码启用”，该做法入选省优化营商环境优秀实践案例；成功争取4个省级“一件事”试点。农业领域11项“一件事”案例获全省推广，数量居首。在2025年全国政博会上，济宁被评为数字政府与数字化营商环境建设典型城市。

让最优服务成为最强竞争力

优质的政务服务，最终要体现在服务高质量发展上。市行政审批服务局始终将审批工作置于全市战略大局中谋划。

聚焦项目，全周期赋能。对915个省市县重点项目配备120名“项目管家”，提供从立项到投产的全流程、个性化帮办代办，累计解决问题500余个。创新“分段施工、分期验收”模式，助力中工海纳智能装备二期等80个项目平均提前半年投产。针对企业租赁土地建厂的历史难题，大胆突破政策瓶颈，帮助5个项目成功落地，平均降低成本800余万元。

聚焦产业，精准化施策。围绕全市“232”优势产业集群，对15条标志性产业链逐一制定“一链一策”审批服务清单，打造了机器人、新一代食品等20个特色产业审批场景。深化工程建设项目审批集成改革，将其全流程系统集成为立项、施工、市政接入、竣工4个“一件事”，整体审批效率提升40%以上。

聚焦企业，无障碍沟通。打造“运河儒商会客厅”及“流动会客点”立体式政企沟通平台，开展“政务服务面对面”等活动455场，覆盖企业6.7万家，解决诉求563项。建立基于信用的企业“白名单”制度，对9万余家合规企业推行“无事不扰”，并通过专属渠道对其718项诉求做到“有求必应”。

迈向“智慧无感”新阶段

未来的政务服务，必然是智慧化的服务。济宁已在这方面先行先试，筑牢了坚实基座。

标准化基础全面夯实。完成市县镇村四级政务服务事项全要素“全市统一”，1027项事项实现“1天办结”。电子证照应用实现“双百覆盖”，归集各类证照306种、政务数据115亿条，107类高频证照实现“免提交”。

智能化转型率先突破。全省率先探索人工智能深度应用，打造集成多款大模型的“政务千问”智能客服，构建涵盖2.1万个事项的知识库，提供7×24小时智能导办，推动服务从“可查可办”向“智能导办”跃升。

辉煌“十四五”收官，壮阔“十五五”启航。站在新的历史起点，市行政审批服务局已谋划清晰蓝图：以“打造‘智慧无感、全域通达’的一流政务服务新生态”为总目标，实施“标准化、便利化、智慧化、品牌化”四化升级工程。

未来五年，改革将从“高效办成一件事”向“高效办好每件事”深化，更多事项将实现“免申即享”“无感智办”。“AI审批官”将得到更广泛应用，推动全面建成“无证明城市”。“15分钟政务服务圈”将更加密实、智能，实现从“网上可办”到“全时好办、随处易办”的跨越。服务发展大局将更加精准有力，为绿色低碳高质量发展和现代化产业体系建设提供更强大的审批支撑。