■济宁日报全媒体记者 谷常浩
通讯员 姜恒
近年来，济宁市委、市政府坚定扛牢“走在前、勇争先”使命担当，紧紧围绕“安全生产专项整治、自然灾害综合防治、抢险救援能力提升”三大核心工作，凝心聚力防风险、除隐患、遏事故、保平安，积极推进应急管理体系和治理能力现代化建设。全市防范化解重大安全风险体制机制不断健全，突发事件应急处置能力显著增强，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
聚力除隐患、遏事故，构建安全生产“新格局”
我市制定安全生产“六张清单一张表”，厘清压实市级领导和各级党委、政府、部门、园区工作责任，纳入领导干部述职、安全巡查，推动领导干部明责、担责、履责，构建“全覆盖、无死角”监管体系。市安委会对各县市区党委政府、20个市安委会重点成员单位开展全覆盖巡查，同时延伸抽查部分镇街、县直部门和企业、场所。坚持“考述问”机制，以考促学、以述促干、以问促效，组织县市区政府、市安委会重点成员单位、包县督导组进行安全生产述职，倒逼各级各部门深化责任意识，强化责任担当，推动工作高效开展。
扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，强化治本攻坚“八大行动、四项整治”，形成“1+10+14”的隐患排查行动体系，以“安全生产隐患排查整治行动”为抓手，围绕重大隐患、主要负责人履职等10个方面共性排查内容，聚焦危化品、煤矿、消防、交通等14个行业领域，全面排查整改安全生产问题隐患。市应急局聘请中国化学品协会专家，围绕容易引发事故的设备设施、工艺技术、管理缺陷、问题环境、危险作业等重要部位和关键环节，分两批次对全市110家重点化工危化品和医药生产企业进行指导服务，帮助企业查改问题隐患。开展工贸行业重大事故隐患排查整治活动，推动实现工贸企业重大事故隐患判定标准落实落细、重大事故隐患动态清零；持续开展违规电气焊、高处作业、有限空间作业、外包施工“四个专项整治”，切实提升工贸企业安全管理水平和风险防范能力。
狠抓企业“三化”改造，近年来累计投入5.66亿元改造自控点位2530处、升级改造操作单元1337个，减少高危岗位现场操作人员3736人，从源头上降低亡人事故风险。
坚持标本兼治，持续强化“行政审批、监督管理、执法检查、事故调查”全链条联动监管，深入开展企业全员培训，持续推进“万名消防安全明白人”培训工作，严格落实重点时段安全管控，严密管控风险，动态清零隐患，事故起数、死亡人数持续“双下降”，安全生产形势持续稳定向好。
聚力防风险、保平安，开创灾害防治“新局面”
我市制定指挥部工作职责、响应程序和会商研判、信息共享制度，健全会商研判、信息共享、应急联动机制，构建市、县、乡三级政府“区域联防”、成员单位“部门联动”、驻济部队“军地联战”的应急联调联战工作格局。
突出抓好重点灾害防御，防汛方面，突出“防、备、预、转、抢、守、责”7个关键，创新制作防汛《风险分析图》《力量装备配置图》《群众转移部署图》《风险统计表》“三图一表”，落实队伍52支1.34万人、物资53种686.81万件。森林防灭火方面，建立“市县乡村”四级包保体系，健全完善37个片域、204个山头“一山一案”，落实“人防、物防、技防”措施，常态化宣传引导、管控火源，高火险期加密督导检查、派驻盯守，严密防范森林火灾。
突出基层救灾物资储备，坚持“贴近群众、救早救小”设点原则和“政府+企业”“实物+产能”储备方式，规范建设管理基层应急物资储备库（站）2078个、储备物资1768.5万件（套）。《中国减灾》先后两次刊发我市典型做法。
聚力打基础、促提升，实现应急能力“新突破”
着力加强应急指挥保障能力，升级改造市应急指挥中心，互联互通各级应急部门、各县市区、重点市直部门、各镇街、煤矿及重点化工危化品企业。建设“通信前突车、大型应急通信指挥车和装备保障车”三车编组的移动应急指挥平台，提升“三断”极端条件下应急指挥通信保障能力。拓展“应急指挥一张图”，收录全市重大危险源、自然灾害风险点分布信息及应急抢险救援物资、装备、队伍信息。
着力完善应急预案体系，制定全国首部地市级《基层应急预案管理办法》；高质量完成全国基层应急预案体系建设试点，首创全国镇村级《突发事件应急预案编制参考》及5大类32种预案模板；建成全市“1+32+N”突发事件应急预案体系，配套制定应急处置卡，提高基层应急处置能力。
着力建强专业应急救援队伍，先后培育国家级应急救援队伍2支，省级应急救援队伍7支，市级队伍7支，县级队伍36支，乡镇（街道）队伍156支。
着力强化应急物资装备储备，建成集“物资储存、队伍训练、战时集结”为一体的市级应急救援物资装备综合仓库，总面积1万平方米，集中储存全市防汛、防火、防地质灾害等救援物资装备。为更好维护保养各类物资装备、提升抢险队伍的装备操作能力，市应急局与国有大型企业专职队伍签订《应急救援装备配发协议书》，将抢险救援大型装备、机械配装到一线队伍，由队伍开展装备实操训练，负责维护保养。遇有险情，各有关队伍直接携装赶赴现场，极大提高了抢险救援时效。
着力强化基层应急力量，创新开展“安全济宁”基层应急救援站建设三年计划，建成基层应急救援站668处，全覆盖“镇街、园区、重点社区（村居）”，构建“小灾能自救，大灾能增援”的应急救援“济宁模式”。
据了解，我市先后承办了全国救援协调和预案管理现场会，基层应急力量建设“济宁模式”写入应急管理部《“十四五”应急救援力量建设规划》，《济宁市基层应急力量探索与实践》《济宁市基层应急预案体系建设探索与实践》入选应急管理部应急管理网络学院专题培训课程。
