■张晓彤 鲍文丽

党的二十届三中全会指出，要“健全社会治理体系”“加强党建引领基层治理”。推进基层治理体系和治理能力现代化，重在党建引领，理顺体制机制。要以提升群众满意度为出发点，以市域为重点，健全完善党建引领基层治理体制机制，让群众“在家门口”就能实现“矛盾可化解、办事好找人、诉求能办理、活动有场所”。

搭好平台。市县级层面要推动“一站式”矛盾纠纷多元化解中心实体化运行，整合信访、仲裁、诉讼、法律援助等各类调解资源，组织婚姻家庭、金融保险、劳动人事、医疗卫生等专业调解组织，以常驻、轮驻、随叫随驻等形式，实现统一入驻、集成服务，全面做好“一站式”矛盾纠纷多元化解工作。镇街层面要搭建各具特色的群众说事议事、矛盾化解平台，济宁市兖州区漕河镇创建“漕我说”党建服务品牌，成立群众会客厅，开通服务热线电话，主动解决群众诉求，大大提升了群众满意度。在社区和村级层面，通过划小治理网格、做强党建核心、聚焦群众需求、多维解决问题，最大限度提升基层治理效能。

建好阵地。加强基层治理，建好阵地是基础。要积极创建党建引领示范镇（街道）、示范村（社区），完善党群服务中心、“红帆驿站”等体系功能，注重发挥群众基层治理主体作用，充分调动群众参与基层治理的积极性和主动性。要将基层党建与便民服务、文化惠民等活动相结合，经常性开展垃圾分类、消防演练、环境美化等丰富多彩的活动，通过活动将群众凝聚起来。

用好队伍。凝聚各方力量，汇聚更多资源，实现多方共治新格局。重点发挥好5支队伍作用：一是社区工作者。建立岗位与等级相结合的职业体系，提高薪酬待遇，规划发展前景，提升岗位吸引力，稳步扩大社区工作者规模。同时，统筹考虑社区人口规模和“两委”成员职数，加大对万人社区的配备力度。二是社区网格员。建好专兼职网格员队伍，定人、定岗、定职责，创新“全时在线、全员覆盖、全科服务”模式，每日对小区进行全覆盖无死角巡查，方便群众咨询求助，提高办事效率。三是社区志愿者。每个小区至少建立1支相对固定的志愿服务队伍，整合用好下沉干部、社会组织、驻社区企事业单位、热心党员群众等社会力量，通过组建特色服务队、党员志愿岗，形成“党组织有力领导、多元力量竞相发力、居民群众广泛参与”的工作格局。四是新就业群体。发挥快递、外卖行业党委作用，在做好服务保障工作的同时，引导他们深度融入社区治理。推行社区网格员与新就业群体结对联系，将新就业群体纳入网格治理，协助做好市容市貌、园林绿化、生态环境等方面信息直报工作。五是驻村联户干部。深入开展干部直接联系群众活动，依托“1+1+N”（1名机关干部+1名联系村党员+若干联系户）工作体系，做深做细入户走访工作，畅通群众利益诉求表达渠道，着力解决一批群众要求强烈、带有普遍意义、目前有能力解决的事情。

【作者单位：中共济宁市兖州区委党校 本文系全省党校（行政学院）系统专项研究成果】