■中共曲阜市委书记 刘东波

曲阜市坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为重要政治任务，认真落实党中央大政方针和省委依法治省办、济宁市委依法治市办决策部署，以法治政府示范创建为抓手，以法治政府建设责任落实为重点，全面推进依法行政，奋力开创新时代法治政府建设新局面。

坚持党的领导，始终保证法治政府建设正确方向

2019年《求是》第4期刊发了习近平总书记《加强党对全面依法治国的领导》的署名文章，明确了加强党对全面依法治国领导的总基调。曲阜市坚持以习近平总书记讲话为引领，奋力吹响法治建设集结号，主动按下依法治市快进键。一是坚持牵头抓总，加强组织领导。成立由市委书记任主任、市长任副主任的市委全面依法治市委员会，及时召开了市委全面依法治市委员会第一次会议、依法治市委员会办公室第一次会议，实现了党对法治工作领导的全方位、具体化、常态化。二是坚持建章立制，完善制度体系。先后制定出台《中共曲阜市委关于成立市委全面依法治市委员会的通知》《中共曲阜市委全面依法治市委员会2019年工作要点》等系列文件，进一步提升了法治政府建设的系统性、科学性和实效性。三是坚持统筹兼顾，深化法治实践。坚持把法治政府建设放到全市经济社会发展总体规划之中去思考、去谋划、去推进，对标《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《市县法治政府建设示范指标体系》，制定《曲阜市争创全国法治政府建设示范市实施方案》，将创建工作各项任务细化分解到各镇街、各部门，确保各项法治政府建设任务落到实处、取得实效。

围绕创建目标，全面落实法治政府建设重点任务

曲阜市紧紧围绕建设法治政府目标，坚持打好依法行政组合拳，着力推动法治政府示范建设步入“快车道”，为建设“东方圣城·首善之区”提供有力法治保障。一是严把重大行政决策的“审核章”。认真学习《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序。从高校和律师事务所聘请7名法学专家和法律实务工作者成立政府法律顾问团，积极为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见。同步推进了部门镇街建立健全政府法律顾问制度。二是构筑规范执法的“防护墙”。扎实推进机构改革工作，印发《关于曲阜市市级机构改革的实施意见》，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强行政执法监督，全面推行行政执法“三项制度”落实，推进严格规范公正文明执法。加强对行政规范性文件的监督管理，严格执行规范性文件制定程序，去年以来共审查制定政府规范性文件10件，对120余件其他各类文件进行了合法性审查。组织开展与“放管服”改革、公平竞争、生态环境保护精神不符的规范性文件清理活动，坚决破除各种无效制度束缚。三是打造权力瘦身的“紧身衣”。积极推进“放管服”改革，高水平建成运营为民服务中心，进驻事项达到912项，全市公布保留的行政许可事项的办理时限比法定时限压缩75%以上，实现了政务服务“一窗受理、集成服务”，确保了行政职权管理科学化、规范化、法治化。

培育法治信仰，不断夯实法治政府建设坚定基石

曲阜市坚持把法治宣传教育作为推进法治政府建设的一项基础性、先导性工作，不断弘扬法治正能量，唱响法治好声音，全力使法治信仰根植心中。一是抓牢关键少数，当好法治创建“领头雁”。坚持把法治政府建设作为“一把手”工程，各级领导干部以身作则，深入学习贯彻落实法治政府创建精神和要求，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真履行法院判决裁定和行政复议机关复议决定。二是突出重点对象，夯实依法行政“最前线”。加强行政执法队伍建设，着力提升执法人员素质，年均培训行政执法人员700余人次。严格考试发证制度，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法。三是聚焦基层治理，打造百姓参与“试验田”。健全依法化解纠纷机制，充分运用“和为贵”调解、人民调解、行政调解、司法调解“四调对接”，构建形成多元化化解矛盾纠纷大格局，着力营造了全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。