2022年06月21日
第03版:

2021年度党政主要负责人履行推进 法治建设第一责任人职责情况的报告

嘉祥县政府县长 江峰

在市委、市政府的坚强领导下,嘉祥县不断深化法治领域改革创新,持续加强行政执法监督管理,深入推进公共法律服务体系建设,积极构建社会治理新格局,法治建设取得显著成效。

抓牢“人”的建设,推进法治思维提升。一是抓顶层设计。将法治建设纳入县政府工作报告、年度经济社会发展工作计划、全县高质量发展政绩考核工作体系及“十四五”规划。县政府常务会议研究法治建设工作4次。二是抓关键少数。将习近平法治思想作为全县各级各部门学习的重点内容,举办习近平法治思想专题培训4次。三是抓全面覆盖。将政府重大行政决策全面纳入法治化轨道,推进行政规范性文件法治化。全面落实“三述法+两督察”工作模式,积极开展党政主要负责人年度述法活动。

抓牢“改”的建设,推进履职能力提升。一是扎实推进综合行政执法体制改革。县级保留8支执法队伍,实行“局队合一”体制。梳理县镇“属地管理”主体责任、配合责任清单,理顺县镇职责分工。二是创新基层行政执法监督机制。创新“局队合一·室所联动·网格化管理”行政执法监督模式,构建县镇两级行政执法协调监督工作体系,被司法部官网予以肯定和推介。深入开展行政执法人员培训标准化试点工作,对重点执法部门开展订单式培训。三是深化行政审批制度改革。持续深化“放管服”改革,创新开展门头审批进社区活动,在为民服务中心设置“办不成事”窗口,颁发全市首张“一照多址”营业执照,施工许可实现1张表申请、0费用、即时办结、全程网办。推进“减证便民”行动,梳理公示告知承诺证明事项清单336项。

抓牢“制”的建设,推进依法行政提升。一是认真落实公众参与制度。自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督、社会公众监督,办理人大代表建议59件、政协委员提案181件,办复率100%。主动公开各类政府信息4400余条,按时规范答复信息公开申请20件。二是加强合法性审查力度。严格重大行政决策程序、规范性文件的审查与备案管理,审查政府合同、协议等其他公文50余件。对现行有效规范性文件进行清理,继续有效11件,完成修订3件。三是全面落实党政一体法律顾问制度。制发《嘉祥县党政一体法律顾问制度的实施意见》,成立以律师和法律专家为主要成员的法律顾问团,发挥法律顾问参与政府依法决策,防范行政风险的作用。

抓牢“防”的建设,推进治理能力提升。一是积极打造人民调解品牌。全县370个村(社区)均建立人民调解委员会,选聘专职人民调解员;设立行业性、专业性人民调解委员会10个。全县各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查2682次,调解成功案件1262件,成功率达98.13%。二是加快推进公共法律服务体系。高标准打造“嘉和”公共法律服务大厅。优化“村(社区)法律顾问”,实现“两所共建”全覆盖。大力开展法律援助惠民生活动,受理各类法律援助案件998件,为受援人避免或挽回经济损失910.04万元。三是健全矛盾纠纷排查化解机制。在全市率先建立健全规范的“访调、诉调、警调”三个对接机制,全力构建大调解格局。“1个诉前调解中心+13个巡回调解室”协调配合模式被最高法官网报道。四是强化行政争议实质性化解。行政机关负责人出庭应诉率100%。年内受理行政复议案件43件,审结案件34件,纠错率14.7%。充分发挥县行政争议审前和解中心作用,审前化解12个案件,实质性化解行政争议。

抓牢“宣”的建设,推进法治氛围提升。一是加大执法人员学法用法培训力度。公布公示61个县直部门普法责任清单。在7个重点执法领域开展“谁执法谁普法”履职评议活动,发出9张普法提示函和建议书,进行靶向整改。二是积极开展法治宣传教育。打造“法律进乡村”载体平台,大力实施“宪法进万家”工程。扎实开展民法典、乡村振兴法治大课堂、助企攀登普法先行等主题普法宣传活动。培育265名农村“法治带头人”、348名农村“法律明白人”和375户“农村学法用法示范户”。三是加强法治文化阵地建设。全面加强民法典主题公园等各类法治文化阵地建设,县镇村三级民法典户外宣传阵地同步推进,共建成1个县级民法典主题公园,9个镇驻地法治文化阵地,73个村法治文化阵地。嘉祥街道吉祥社区、梁宝寺镇高庄村成为全国民主法治示范村(社区)。

下一步工作打算,嘉祥县将以习近平法治思想为指导,立足“十四五”规划任务,用法治的力量为新时代“强富和美”新嘉祥建设保驾护航。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,落实“三述法+两督察”工作模式。二是深入推进法治政府建设,积极开展法治政府示范创建,争创法治政府建设示范县和示范项目。三是加强基层法治机构和人员力量建设,推动法治政府建设向基层延伸。切实抓好基层干部法治培训,全面提升基层法治工作能力水平,基层法治建设实现新突破。

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