“作为发展中的大型工业机器人生产企业，资金的及时到位，给了我们充足的发展信心。”5月17日，提及济宁市技改基金的精准注入，珞石（山东）智能科技有限公司副总经理王双不由地称赞。

珞石（山东）智能科技有限公司是国产机器人行业中的领军企业，2016年进驻邹城机电产业园区。去年，该公司加大投资规模，打造珞石智能制造产业园，凭借其高科技性、高成长性，获得市级工业技改基金1000万元资金注入，成为济宁首批享受工业技改基金政策红利的企业之一，缓解了技改资金压力。

王双介绍，目前研发中心、厂房等已投入使用，年内完成数字化智能制造车间技术改造，可实现年产3万台（套）机器人产量，公司将成为济宁机器人产业的重要生产基地。

如何创新财政支持企业发展方式，让财政支出由“拨款”变“投资”，由“一次性奖补”变“滚动式投入”，更好地发挥财政政策激励和“四两拨千斤”的带动作用，济宁给出了成功示范。

2020年11月份，为引导加大工业技改投入，助力先进制造业高质量发展，济宁市积极探索采取集中资金、投资入股、阶段性参股、适时退出的方式，专注支持企业技术改造，成为全省首个设立技改基金并成功落地的地市。“探索设立工业技改基金，借助市场化投资决策机制管理财政资金，是我们主动对接企业技改多样诉求、主动改革支出模式的政策创新；采取股权投资的方式，集中支持重点技改项目，把专项资金的‘事后奖补’变成技改基金的‘事中投入’，真正能够在企业技改最需要资金的时候，为他们‘雪中送炭’，也更有利于提高财政资金使用效益。”市财政事务服务中心副主任宋全领表示。

财政创新投入方式，做强大企业、培育小巨人。

从去年开始，济宁市县两级财政每年安排1亿元，设立工业技改基金，变奖补为股权，连续5年累计将达到5亿元。工业技改投资基金面向全市“双千技改”项目企业，聚焦先进制造业“231”产业集群和“智能化、绿色化、高端化”发展方向，集中支持实施企业“设备换芯、生产换线、机器换人”，优先投向全市百项重点技改项目和“十佳”技改项目企业，为全市实现高质量发展提供精准资金保障。

位于汶上县的济宁华首重工正加速推进5G智能制造生产线改造，技改完成后产能将增加一倍，而企业技改的顺利实施正得益于政府1000万元财政技改基金扶持。

“这笔资金可以说是雪中送炭，为项目顺利建设提供了保障。”济宁华首重工有限公司董事长陈绍峰说。

在市技改基金政策出台后，汶上县第一时间响应，及时足额筹措1500万元作为县级出资，在全市率先跟投市技改基金，使该县华首重工等2户企业分别成为我市前两期技改基金投资中落地最快的项目。财政技改基金的注入极大地放大了企业增信效应，拓展了技改融资空间，使该县两个项目争取技改贷款5000万元，成功实现了投贷联动，放大了基金投资效应，企业技改项目资金保障能力显著增强，技改步伐明显加快。

为实现财政资金滚动支持循环使用，济宁市还制定了股权退出机制，如果企业在一年内将股权回购，政府将让度所有财政资金的投资收益。“能够将这个资金滚动式实施，使我们技改基金变成一个长效机制，能够一直对企业技改进行服务。”济宁市工业和信息化局技改办副主任张伟表示。

济宁惠达投资公司作为市级工业技改基金受托管理机构，他们严格筛选技改企业，主动提升服务质量，将“基金找项目”转变为“基金带项目”，给有发展潜力的技改项目送去“及时雨”。截至目前，已累计对接重点技改项目200多个，优选工业技改基金项目84个，成功签约技改项目12个，落地投资1.17亿元，实现投贷联动3.07亿元，带动项目企业技改总投入29亿元。

财政基金引导，集聚社会各类资本发力制造强市建设，全力营造全市先进制造业发展崛起新局面。截至目前，济宁市级已累计出资参股设立政府投资基金51只，基金设立总规模222亿元，累计投资先进制造业项目130个，实现基金投资52亿元，带动项目总投资300多亿元。

“下一步，市财政将立足于尽快把‘政策红利’转化为‘企业效益’，坚决抓好各级各项惠企政策的落实落地，着力在技改基金的精准扶持、率先扶持、高效扶持等方面自我加压，做大规模，精心运作，切实体现好技改基金的政策导向，切实凝聚起多方联动的强大合力，凝心聚力为企业攀登进阶加油助力。”市财政事务服务中心主任高宝宽表示。（记者 张彦彦 通讯员 王琳）