网吧管理是文化安全的重中之重，更是社会的热点、焦点、难点。济宁市文化市场综合执法支队着眼于呵护未成年人健康成长，创新网吧监管模式，强化事中事后监管，深化网吧市场规范化建设，提升市场监管效能，坚决捍卫网吧市场秩序，从四项重点工作入手，全面实现“四个突破”，全市网吧市场经营总体呈现出规范有序的良好局面。

建章立制，在落地生根上实现新突破。根据有关法律法规和工作实际，市文化市场综合执法支队统一制作了《网吧经营管理制度》《卫生管理制度》《消防管理制度》等网吧经营单位规章制度，把《网络文化经营许可证》等各种证照合并一起，统一上墙。制定了一套执法人员工作检查法，即一查经营许可证，看证件是否齐全、是否悬挂整齐；二查上网对象，看是否有未成年人进入，是否如实核对登记上网消费者的有效证件；三查上网内容，看是否存在不健康内容，是否传播、下载法律法规禁止内容，是否有违规游戏；四查制度建设，看是否在显著位置悬挂张贴“未成年人禁止进入”“12345”举报电话标识牌，是否建立场内巡查等制度；五查安全设施，看消防器材、安全通道是否符合要求，消防制度是否落实等；六查管理软件是否安装到位。

监管市场，在务实高效上实现新突破。坚持监管和服务并重，进一步探索互联网上网服务行业发展新模式，促进全市互联网行业转型升级。转型升级工作突出政府引导作用，指导网吧改善上网服务场所环境，鼓励上网服务企业拓展经营范围。另外，重点监管城区学校周边及城乡结合部的网吧，在两节、两会、寒暑假、中高考等重点时间段，坚持每天、每时都有执法人员进行巡查，对重点监管对象不限次数、不固定方式检查。努力做好网吧等文化经营场所安全生产工作，严格落实“一岗双责”有关规定。在疫情防控特殊时期，第一时间关停了全市网吧。支队和各县（市、区）成立了疫情防控工作检查组，每天全覆盖、全天候巡查。全市目前共出动执法人员5650人（次），检查网吧6215家（次），发现问题205个，查办案件86起，有力维护了文化场所疫情防控工作安全。

有机结合，在执法效能上实现新突破。做好“双随机、一公开”与黑名单结合。继续实施文化市场经营主体分级分类管理，完善文化市场主体和执法人员双名录库，继续推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机、一公开”工作模式。坚持疏堵结合，在全市开展了联合学校、学生和家长的活动，主动做好思想疏导工作，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。多次开展宣传活动，引导广大青年学生自觉抵制网吧诱惑，坚决远离网吧。做好网上与网下结合，加强执法人员和网吧业主间的交流沟通，各县市区建立了微信网吧交流群、QQ网吧工作群，进行学习交流，宣传法律法规，并引导网吧经营者树立守法经营、规范经营、安全经营的理念。

创新机制，在部门联动上实现新突破。在全市实行“网定格、格定责、责定人”的网吧市场监管模式，对网吧市场分区划片，明确各片区文化执法人员、文化市场义务监督员、片区警员、网吧管理员、镇街网格员等“五位一体”监管责任人，并将监管人联系方式等公布在网吧公示栏内。强化主管部门力量，发挥“执法人员”主导作用，挖掘“义务监督员”力量，发挥基石作用，发挥行业自律作用，加强“网吧管理员”自我管理和监督。定期召开网吧业主会议，积极开展《文明上网自律公约》《文明经营公约》倡议活动，签订《承诺书》《责任书》，并积极组织开展文化市场文明经营单位、星级单位评选表彰等活动。突出部门联合执法，实行联席会议制度，打破了部门之间、区域之间在执法权限、管辖分工上的隔阂，突出对违法经营的追根溯源，增强了执法效能。发挥“网格员”作用，主动做好末梢管理。将网吧巡查工作纳入网格化管理，鼓励网格员积极参与，提高社区基层对网吧的巡查能力，增加巡查覆盖面和频率，规范行业经营。（记者 李允 通讯员 徐亚飞 杨仕峰）