2021年,在县委、县政府的坚强领导下,金乡县住建局认真贯彻落实安全生产的系列指示精神,以有效防范和遏制生产安全事故为目标,以安全生产专项整治三年行动、大排查、大整治为载体,以建设标准化工地为突破口,坚持问题导向,持续开展各类安全隐患排查,进一步夯实责任,落实措施,查找不足,确保了住建系统安全生产形势持续稳定。
一、突出专项整治,确保行业领域安全
(一)开展“城市燃气专项整治行动”。对全县范围内所有燃气管道进行检查,严厉打击损毁燃气管网行为,加强对城市燃气的安全监管,督促燃气企业严格落实安全生产主体责任。
(二)开展“建筑工地专项整治行动”。采取政府购买服务的方式,聘请专家团队对所有建筑工地的塔吊、脚手架、防护网、吊篮及基坑防护进行了专项检查和复查,对存在的问题拉出清单,建立台账,实行销号管理。
(三)开展“农村房屋专项排查行动”。共排查农村房屋191597座,发现风险6760座,现已全部完成整治。对贫困户的危险房屋实施了全面改造,对非贫困户的危险房屋责成镇街对其实施了搬离或动员农户自行整改,对常年闲置危险房屋动员农户拆除或封存。
(四)开展“市政项目设施专项整治”。对城区施工安全、道路桥梁养护维修、城市道路设施应急处置进行检查巡查,切实加强有限空间作业管理,督导企业加强对作业审批人、监护人、作业人员的专项安全培训,切实防范有限空间作业事故。
(五)开展“火灾隐患排查专项行动”。结合春夏季干燥、高温天气等天气特点,针对重点防火部位制定安全生产工作预案,特别是重点加大对燃气企业、建筑工地板房、气代煤用户的安全监管力度,确保不发生重大火灾事故。
二、加强源头治理,推进双重预防体系建设
(一)强化施工现场安全管理。根据《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》对施工企业进行了动态核查,督促施工企业及项目施工项目严格落实“双重预防体系”;燃热科不定时对我县燃气企业及供热企业进行安全检查。对检查存在的问题,能够现场解决的就现场解决,一时难以解决的,要求企业提出整改方案,尽早落实到位。对于存在安全隐患的下发了整改通知书,及时消除各类安全隐患,严禁“带病”作业。
(二)选派专业人员进驻企业指导。指导企业全面排查风险因素,确定风险等级,理清风险分布,建立风险点档案,落实风险管控措施。同时,坚持“以点带面、典型引路”的原则,在建筑工地、市政工地等区域创建典型标杆企业,积极探索提炼出可复制可借鉴的经验及标准。
(三)紧盯企业实行清单化管理。建立重点管控企业清单管理制度,严格落实管控措施,加大安全监管力度。对燃气企业和重点建筑工地实行清单管理,对于各级巡查、督导、检查、自查中发现的隐患坚持边查边改,即知即改,确保隐患问题及时清零。
三、强化以打促治,始终保持安全生产高压态势
住建领域深入开展安全生产专项整治三年行动、组织实施全县安全生产百日会战及安全生产大排查、大整治行动。对在建项目、住建所辖企业进行起底式大排查大整治,采取“过筛子”的办法,逐个进行检查督查。截至目前,住建领域共出动检查组570余个,检查人员2200余人次,专家220人次,检查企业项目1035家/次(含气代煤社区、使用燃气社区),排查隐患3270个(均已完成整改),立案43起,罚款82.4万元。对35家/次企业(含施工、监理、商混企业)进行信用惩戒,扣分80分。
四、做好安全培训,提高从业人员整体素质
县住建局先后组织了建筑、市政、装饰装修、村镇建设、燃气热力、物业管理等6个领域的安全生产教育培训,主要针对企业负责人、项目负责人、安全管理人员进行安全培训教育,共培训131家企业单位(含外地在金施工企业),共计576人,逐步提升企业负责人安全管理素养。同时督导企业对一线从业人员进行培训,共培训从业人员2325人,确保了住建领域从业人员安全防护意识整体提高,化解了企业员工安全意识不强、法律意识淡薄、业务技能不高等问题。
同时,同时着力培育安全文化,2021年,开展“生命至上、警钟长鸣”、“生命重于泰山”“覆辙”主体安全教育警示片学习,深入贯彻新修订《安全生产法》、《行政处罚法》、《山东省生产安全事故应急办法》等法律法规,提升大家对安全生产的认识,实现由“要我安全”向“我要安全”转变。
五、加强宣传教育,科学实施应急抢险演练
(一)督导企业加强安全警示教育。组织学习安全生产相关政策,企业内部组织观看安全警示教育片,有条件的企业建立安全体验基地,增强企业员工安全生产意识。5月份,承接了全市建筑工地防汛综合应急演练,取得了圆满成功。2家管道燃气企业分别进行燃气泄露综合应急演练,让工人在实战中汲取教训,获得方法,受到教育。
(二)多角度多方向开展安全宣传。通过微信公众号及时推送安全生产信息;悬挂宣传横幅、宣传标语等152余份,群发安全知识短信5万余条;通过有线电视播放燃气安全宣传字幕。开展“安全进社区”宣传活动,发放安全单页13000余份,摆放安全展板20余块、轮回播放事故警示教育片10余次、直接受益群众2.7余万人。(邱晖 李博然)