近年来,汶上县自然资源和规划局深入贯彻落实习近平生态文明思想,在市自然资源和规划局和县委、县政府的正确领导下,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,牢牢守住资源保护红线,强化资源要素保障,实现了自然资源管理多项工作新突破。2021年,全市民间林长培训、全市义务植树活动、全市卫片数据填报审核、全市6.25土地日宣传活动4个市级现场会相继在汶上县召开,在全市农村房地一体不动产登记现场会上作了典型发言。
一、严格有效监管,自然资源保护措施上“出硬招”
一是严执法,违法违规用地首次实现“清零”。一是坚持高位推动。建立县委县政府、各镇街和县直有关部门主要负责人工作群,对整改力度小、行动迟缓的镇街或个人直接点评;建立局长、分管执法副局长、执法大队长工作群,指导推动全县执法工作。二是保持高压态势。组织多次大规模联合执法行动组织整改,收到了显著成效,震慑了违法行为。三是坚持苦炼内功。在执法重点过程聘请律师参与、依法定性,避免矛盾纠纷。强化执法大队人员日常学习培训,每周例会,逐一汇报个人工作情况,逐一研究疑难问题;每季度组织一次闭卷考试,公开排名分数。
二是严保护,土地整治后期管护率先“破题”。制定《汶上县建设用地整治管护责任制度》,实行复垦地块“四级负责制”,明确县、乡、村、组职责。竖立土地整治项目管护牌,并对每个复垦地块建立“户籍”,发放《复垦地块管护证》,明确管护责任主体、责任单位、责任人以及坐落、管护类型、管护期限、管护面积等具体内容。设立管护专项资金。设立建设用地整治挖潜贡献单项奖,并与复垦耕地后期管护相挂钩,采取“建设占用、补划监管”并重的原则,坚持数量不减少、质量不降低。
三是严引导,法润自然推出系列“精品”。一是新建一处“法润自然”主题公园。利用县南湖广场,建设扇形雕塑1处、法治橱窗10个,采取漫画、图片等形式全方位宣传保护耕地、科学利用资源、林业有害生物防治等自然资源法律法规知识。二是建立自然资源法治一条街,军屯、郭仓、中都街道已建设完成。三是强化宣传发动。走进镇街、村居开展耕地保护宣讲活动,并采取“走街串巷赶大集”,发放耕地保护宣传挂历3000余份,悬挂横幅50余条,将“六个严禁”、“八个不准”、“九个一律”等最严格的耕地保护制度宣传到位。
四是严机制,林长制工作体系全面“铺开”。一是完善工作机制。制定印发《汶上县全面建立林长制的实施意见》等文件,明确林长名单,落实责任区域,细化工作职责。全县有各级林长828人,形成了“山有人管、树有人护、责有人担”的良好局面。二是加大美国白蛾等林业有害生物防治。采取地防+飞防等措施,抓好湿地公园、大众景区、主要干道、成片林地等重点区域林业有害生物防治。三是严格落实森林防火责任。抓好火源管理,强化森林防火宣传,落实森林防火24小时值班制度,定期开展巡查,确保“进山我清、动火我知”。
二、强化土地支撑,助力高质量发展上“用实招”
一是做优用地服务,实现更加提速提效。严格落实“要素跟着项目走”要求,推行专班运作、下沉服务等措施,报批用地批次37个、面积3174亩,重点保障了汶华香料、亿联化工等省市重点项目用地。挂牌出让土地100宗、面积3151亩,有力保障了一批“高精尖”项目落地。
二是加大内部挖潜,实现更加纵深推进。大力开展农村闲散土地盘活利用,通过增减挂钩、产业介入、入股合作等多种形式,有效激活了农村闲散土地。探索实施集体经营性建设用地入市。加大土地批而未供处置力度,盘活土地3646亩。
三是突出综合治理,实现更加科学系统。按照“绿色发展、因地制宜、科学治理”的原则,根据采煤塌陷地现状、类型、分布及环境状况,通过削高填洼、土地平整、配套水利设施、田间道路、农田防护林建设等措施,改善当地生态环境,最大限度的恢复耕地,耕地恢复率达100%。同时,对于需要稳沉塌陷地面,边采边治,提速治理效率。截至目前,累计完成采煤塌陷地治理项目18个、面积16249亩。《齐鲁晚报》等主流媒体对汶上县采煤塌陷地治理工作做法给予大幅报道。
四是创新登记模式,实现更加便民利企。一是打造覆盖全县的“乡镇窗口”服务模式,全县15处乡镇街道全部设立确权发证窗口,人员、设备全部到位。二是打造农村新型社区“交房即办证”服务模式,借鉴商品房的交房即办证做法,组织县行政审批局、住建局、自然资源和规划局、人防办、住房保障中心、税务局等部门进行综合验收、多测合一,实现“交房即办证”。三是打造不动产登记远程委托办理模式,实行远程收集资料模式,实现视频连线办理、委托办理。
三、创新优化机制,干部队伍建设上“谋新招”
一是实行“三位一体”考核。按照“周调度、月考核、季观摩”的模式,即每周召开一次重点工作会议,每周日拿出半天时间,梳理一周工作,安排下周工作任务。每月开展一次月度考核,内容涵盖党建工作、学习强国、考勤管理、信息宣传、业务工作及创新提升等内容,并将考核结果及时公布,对40个科室单位,按照行政科室、业务科室、基层中心3个类别,每月评出40%左右的先进单位。每季度召开一次观摩会,每季度筛选出一批在耕地保护、矿产管理、林业管理、等方面取得优异成绩的工作,组织科室负责人进行现场观摩,边看边议、边议边评。
二是推行“三点一线”督导。即“抓重点、抓亮点、抓热点,开展一线督导检查”,实行每月10日、20日调度一次“三点”工作,每月月底组织局分管负责人集中到一线开展督导检查。通过该方法,汶上局在市局通报的重点工作中70%的工作位居前三名,打造改革创新事项6项、破解难题10件。