■刘长利

十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是思想的飞跃、时代的精华，是以史为鉴、开创未来，实现中华民族伟大复兴的行动指南。习近平总书记在全会上指出，要发展全过程人民民主。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者辩证统一，坚决抵制了西方鼓噪的所谓“宪政”、“普世价值”、“三权分立”和多党执政的侵蚀影响，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，走出了一条符合国情、实效显著的发展全过程人民民主的民主道路。

全过程人民民主是坚持以人民为中心的最真实民主，有坚实的理论根基和科学的实践创新。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中写到： “过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动，无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党，他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”明确指出共产党人的宗旨是为了绝大多数人的利益，是坚持人民民主的。毛泽东把马克思主义基本原理和中国革命建设的具体实际相结合，确定全心全意为人民服务为我们党的根本宗旨和建设新型人民军队的基本前提，并对人民民主进行理论创新和实践探索。1940年3月，抗日根据地各级民主政权贯彻执行“三·三制”原则，激发了抗日热情，加强了边区政权决策的有效性、民主性。邓小平、江泽民和胡锦涛都在理念、制度、体制等方面对人民民主进行了理论阐述和科学探索。在党的十九大上，习近平总书记提出：“坚持一切以人民为中心。”江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记进一步强调：“共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。我们党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史。”

全过程人民民主是具有科学制度体系的全覆盖民主，有健全的顶层设计和制度支撑。制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等体系，建构了全链条、全方位、全覆盖的民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是真正的民主。在广泛民主参与基础上激发了人民群众的民主潜能，让人民意志、党的意志和国家意志有机统一，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，从而促进人的全面发展和社会持续进步。

全过程人民民主是具有人民群众高度参与的实践民主，有浓厚民主氛围和执行高效果敢的实践活动。“空谈误国、实干兴邦。”幸福都是奋斗出来的。全过程人民民主不是空中楼阁，而是扎扎实实、高效协调的实践活动。不论是国家层面的立法修法、十四五规划的制定、公共支出与重大项目等，还是百姓身边的垃圾分类、物业管理、社区防控等，人民群众都踊跃参与、共建共治共享共责。一项项生动形象、丰富多彩的民主实践，展现了全过程人民民主的强大生命力。民法典的编纂从2015年3月正式启动到2020年5月通过，历时5年多。立法部门召开了无数次调研走访、听证论证，10次公开草案征求社会公众意见，收到42.5万人提出的102万余条意见。这场“民法典全民大讨论”，让人民群众拥有了民主“获得感”、“满足感”和“幸福感”，成为发展全过程人民民主的一个典型范例。

发展全过程人民民主，是我们党坚持不渝的执政理念。从《共产党宣言》中的“绝大多数人”，到毛泽东的“全心全意为人民服务”，再到习近平总书记的“人民是江山”，党的初心使命一以贯之。全过程人民民主是民主含量高、民主成色足、深受人民群众欢迎的民主，是真正的人民民主！全过程人民民主正确解答了“历史周期律”的历史疑惑，科学回答了“中国共产党是什么、要干什么”的根本问题，彰显了人民立场的目标指向，突出了人民主体地位的历史指向，表达了增进民生福祉的价值指向，阐述了马克思主义中国化的真理指向，指明了人类社会发展的逻辑指向！

（作者系济宁市有突出贡献的中青年专家、市委党校副教授）