掌上济宁讯 本届以来，市人大常委会坚持把调查研究作为依法履职的基本功，立足人大职能优势，紧扣市委决策部署，以“准、活、精、实”为切入点和落脚点，扎实开展调研工作，形成了一批有价值的调研成果，为全市经济社会高质量发展贡献了“人大智慧”、提供了 “人大方案”。

选题求“准”，坚持以科学理念主导

选好调研题目，是做好调研工作的前提。常委会通过“上级点+自己找”，确定调研工作方向，精心选择调研课题。市委主要领导每年都给人大出题目、交任务，常委会积极跟进，作为年度重点调研课题深入研究。每年初，常委会召开专题会议，各专门委员会召开联系会议，紧紧围绕发展需求、实践需要、群众期盼，精心谋划确定年内调研计划。近年来，先后对港航经济发展、金融支持实体经济发展、城市公交发展及交通拥堵治理、老旧小区改造、货车污染治理、农村环境综合整治、脱贫攻坚行动、文明城市创建等40多项工作开展调研，实现调研工作与全市经济社会发展同频共振。今年，常委会坚持围绕大局、贴近民生、突出重点，聚焦“五个济宁建设、八个强市突破”，确定了30个调研项目。这些调研课题与市委中心工作有效衔接，与“一府两院”工作协调一致。对于事关全市高质量发展和人民群众普遍关注的港航经济发展、公交助学、物业管理等重点工作，连年列为调研题目，持续跟踪监督，确保善作善成。

方式求“活”，坚持以效果取向组织

常委会科学制定调研工作方案，明确调研目的、调研内容、实施步骤。对于重大调研课题，针对不同层次、不同行业、不同部门具体情况，提出有针对性的要求。以增强调研实效为前提，不拘泥于调研人数、调研时间，分别采取集中调研、分组调研、专门委员会或工作部门调研等形式开展。集中调研由常委会领导带队，组织相关专门委员会、政府有关部门，以及行业专家共同参加。有的课题短时间内难以全面掌握，就适当把调研时间拉长，但绝不给部门和基层增加负担。调研前做好准备工作，采取集中学习、个人自学、研讨交流等形式，组织调研人员认真学习有关法律法规和文件精神，把握中央和省市决策部署，熟悉调研课题方面的制度措施、工作要求和部门职责。调研中坚持“解剖麻雀”的方法，通过察看现场、听取汇报、召开座谈会、发放调查问卷、市县人大上下联动等，深入实际、深入基层、深入群众，了解经验成效，广泛听取意见建议，掌握真实情况和第一手资料。目前，“四不两直”已成为调研的主要方式，保证了调研的真实性和有效性。同时，根据调研内容和题目，把市外调研与市内调研有机结合起来。比如开展城区道路交通拥堵治理调研，先后赴淄博、烟台、威海等地进行考察，学习城市公交发展、交通拥堵治理、公交助学等方面的成功做法，对标先进地区寻找差距、开阔眼界、拓宽思路。为发挥专业代表在调研工作中的主体作用，今年组建了法制、财经、教育、安全生产等9个专业代表小组，协助常委会、专门委员会共同开展重大课题调研，代表优秀调研成果以“直通车”形式报送市委市政府主要领导，为决策提供参考。

建议求“精”，坚持以问题导向引领

常委会调研坚持问题导向，奔着问题去，坚持什么问题突出就重点调研什么问题，哪里问题突出就去哪里调研，重点调研影响法律实施、制约高质量发展、损害群众利益的突出问题。调研结束后，组织调研人员交流调研体会，梳理汇总情况，深入研究分析，商量意见建议。调研报告撰写坚持从政治和全局的角度认识和把握，坚持定性和定量相结合，针对问题提出有针对性和可操作性的意见建议，形成主题突出、内容详实、论证透彻的调研报告。比如，在开展港航经济发展调研中，通过详细调查摸底、找准问题症结，形成了17000字翔实的调研报告，调研组紧扣国家政策和战略部署，提出组建港航发展集团、整合港口资源、发展临港产业等意见建议，推进济宁运河大物流建设，得到市委领导充分肯定。在开展农村养老工作调研中，针对农村老年人口数量大、增长快、高龄化和空巢化的现状，提出要改造提升乡镇敬老院，创新推广“农村幸福院+”养老模式，构建区域性社会养老中心，努力让每一位农村老人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。在开展林下经济工作调研中，围绕林下经济培育举措、目标、路径，从加强规划引导技术指导、壮大林下经济市场主体、提高林下经济效益、强化政策保障等四个方面提出意见建议，推动林下经济转型升级发展，取得实质性突破。在开展《济宁市水环境保护条例》立法调研中，立足济宁水环境复杂多样、水环境质量标准高等特点，坚持“关口前移、防微杜渐，保护优先、防治结合”的立法理念，保证了地方法规与上位法相统一。

效果求“实”，坚持以成果转化检验

调研能不能发挥作用，调研成果转化是关键。市委高度重视人大调研成果，仅2020年，市委主要领导就先后12次对市人大常委会提报的有关工作调研报告作出批示，转市政府推进落实。政府分管负责人及有关部门认真分析研究，制定任务清单，细化落实举措，推动工作开展。在各方共同努力下，调研成果转化取得了实实在在的成效，真正写好写实了调研“后半篇文章”。比如港航经济发展工作，成立了港航发展集团，港航经济列入“十四五”规划重要内容，港航事业发展迈出里程碑式的一步；金融支持实体经济发展方面，深入推进金融供给侧结构性改革，精准有效落实各项纾困惠企政策，为实体经济发展注入源源不断的金融活水；城镇居住区配套幼儿园规划建设及管理使用上，实施“学前教育三年行动计划”，将幼儿园建设纳入为民办好十件实事统筹推进，学前教育资源总量得到扩充，普及普惠水平进一步提升；古树名木保护工作，划定古树群保护地或保护区119个，累计建立纸质档案 33 套 870 卷、电子档案 13 份，构建起市、县、乡三级保护体制；公交助学方面，开通48条“助学公交”专线，每车都配有随车安全员、刷卡机、人脸识别系统，孩子何时上下车，家长都能在手机上接到通知，既有效缓解了交通压力，又解决了政府关注、老百姓期盼的现实问题。在全省率先开展“快递进村”国家试点工程，打造了济宁“和为贵”调解品牌和法治建设“济宁模式”、老旧小区改造“济宁模式”，等等，促进了全市各项事业的发展，提升了济宁的美誉度和人大工作影响力。（林宪彬）