主持人：民生问题一直是各级党委、政府关注的焦点，件件关乎到百姓的冷暖安危。市商务局始终把民生问题摆在重要位置，针对社会热点难点问题，超前谋划，科学部署，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益。请申局长简要介绍一下，今年市商务局主要从哪几个方面展开民生商务？

　　申局长：好的。今年，市商务局主要从以下五个方面全力推进党委政府关心、社会各界关注、广泛涉及民生的重点领域、重点行业的民生工程，确保各项惠民政策、利民措施落到实处。

　　一是修编中心城区商贸规划。结合城区区划调整，修编完善中心城区商贸规划，加快规划建设城市商业综合体、区域商业中心，突出打造运河商贸物流园区，构建城区生活服务集聚区和便民服务圈，形成布局合理、功能完善、业态多样、管理规范的商业市场体系。

　　目前城区以太白路、金宇路为轴心的两大商圈初具规模，以豪德商贸城、美恒汽配城为中心的运河商贸物流园区规划建设正在加快推进，星巴克成功落户，万达广场开业在即，"运河物流"品牌效应凸显，多层次、开放式、社会化的现代商贸体系加快形成。

　　二是大力发展电子商务。以产业园区、龙头企业、特色平台和品牌网店为依托，发展一批专业性、综合性电子商务平台，构建电子商务综合性服务体系，培育电子商务发展新亮点。

　　目前，我市各行业电子商务发展正处于起步阶段，发展较快，电子商务的应用领域增多，运营模式也日趋丰富；电子商务的市场规模和营业额处于增长态势之中。如：网上济宁、济宁旅游政务网（电子政务类）、济宁民生网（民生信息服务类）、济宁运河网、济宁信息网（信息服务类）、济宁农机网、梁山二手车交易网等各类区域性服务型网站平台相继开展；在传统产业、企业方面，济宁金乡成立了大蒜电子交易中心，山东如意、兖矿集团、太阳纸业、鲁抗集团等各大企业均加大基础设施的投资步入电子商务行业。我市亿矿网努力拓展国际市场，目前产品已远销世界97个国家和地区。2013年，我市电子商务交易总额480亿元人民币，同比增长29.7%。

　　三是推进农贸市场改造建设。加快推进城区农贸市场改造建设，按照三年行动计划，今年计划完成改造建设农贸市场15个、面积10万平方米，进一步改善城区农贸市场购物环境和交易条件，全面提升城区群众生活质量和城市形象。

　　2013年，我市出台了涉及面广、措施实、补贴多的《关于加快推进城区农贸市场改造建设的实施意见》，利用三年时间对市城区3个层级55个农贸市场进行分类实施、分批改造，计划改造建设面积约42万平方米，市、区财政对新建扩建的农贸市场按400元／平方米、提质改造的农贸市场按300元／平方米的标准补助，同时在用地保障、行政减免、融资引资支持等方面制定了扶持政策，2013年改造建设农贸市场13处、面积10.6万平方米。今年，我们将城区农贸市场改造建设列入市政府为民所办十件实事范围，计划年内完成改造建设农贸市场15个、面积10万平方米，目前正在积极推进实施之中。

　　四是推进放心早餐工程。结合城区实际合理规划布局，年内在市城区认定和新增"放心早餐"网点100处，同时以市城区为中心逐步向其他县市拓展，在充分满足广大群众消费需求的同时，有效提升城市整体形象。

　　从去年开始，市商务局大力推进市城区"放心早餐"工程，在城区全面展开"放心早餐"布点，去年新增城区放心早餐销售网点140个、达到200个，已布设的放心早餐点主要集中在任城区。今年我们将城区放心早餐工程列入市政府为民所办十件实事范围，加大对早餐骨干企业培育力度，扩大早餐网点的合理化布设，按月调度早餐网点布设情况，积极协调有关部门解决企业遇到的困难问题；会同市食药、工商等部门开展放心早餐示范店评选活动，对证照齐全、环境卫生、经营规范、食品安全的早餐经营店铺发放"济宁市放心早餐示范店"牌匾，推动放心早餐工程在城区范围内全面铺开，确保年内在市城区认定和新增"放心早餐"网点100处，在充分满足广大群众消费需求的同时，有效提升城市整体形象。

　　五是完善商务执法体系。继续推进市场监管公共服务体系建设，打造涵盖商务全领域的"12312"商务综合服务平台，完善举报投诉、咨询服务等功能，建立商务执法队伍，强化商务行政执法，提升行业监管水平。

　　当前市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化的趋势，将使市场监管工作越来越复杂。商务部门不仅承担着外资、外贸、外经等外经贸领域综合执法职责任务，还更多地承担酒类流通管理、典当、拍卖、商业特许经营、二手车流通管理、报废汽车回收管理、洗染业管理、美容美发业管理、零售商促销行为管理、零售商公平交易管理、农贸市场规划建设管理等商贸流通和市场经济秩序领域的监管职能。去年底，商务部部长高虎城在全国商务工作会议上明确提出"加强商务综合执法，地级以上城市全部要建立执法队伍"，同月商务部下发了《商务部关于进一步加强商务行政执法工作的意见》要求"大力整合、充实商务行政执法力量，抓紧建立精干高效的商务行政执法队伍，尽快形成省、市、县三级权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制。已建立商务行政执法队伍的地方，要保证机构和人员稳定，加快扩展实际执法领域。"

　　近年来，我市商贸流通的发展总体上是好的，但也存在着假冒伪劣、以次充好、蓄意欺诈、诚信缺失等不良现象，以及缺乏有效市场监管的问题。这些问题的存在，引起了群众的不满，给社会产生了不良影响。如市城区赛玛特两店的一夜间突然关门、泗水县外派劳务的"黑中介"、嘉祥县二手车拆解"黑市场"、梁山县无证经营的半挂车改装市场等，均在社会上和群众中造成了极坏的影响，扰乱了我市正常的生产经营秩序。由于市商务局没有相应的执法机构和执法队伍，因此存在着监管不到位、执法不力的问题，使得商务部门的职能得不到充分发挥，也影响了政府部门的形象。为此，我们正在按照上级商务主管部门要求，继续呼吁、主动申请、积极推动组建市级商务执法队伍，强化商务行政执法，提升行业监管水平。