兖州市小马青村民广场
　　（三）不断提高城市建设和管理水平。抓住济宁建设组群结构大城市的机遇，坚持双轮驱动、城市带动、建管并举，一手抓西城区建设，一手抓东城区改造，加快推进城市化进程。西城区开发建设步伐加快，市民文化广场全面竣工，行政办公中心正式启用，维多利亚花园、九州方圆大型开发项目快速推进，327国道进行了全线改造，“五纵五横”路网建设全面铺开，迪尔小区等一批高层建筑启动建设。东城区改造提升力度加大，投资3亿多元，实施了城市主干道建设、西北护城河整治、城区40多条小街巷改造、绿亮清等重点工程，城市形象和道路通行能力进一步提升。加快城中村改造步伐，启动了红花片区改造。完成了天然气分输站建设，启动了东城区供水管网改造和热源厂建设，城市公共保障能力不断提高。高度重视环境保护工作，生态市建设规划全面启动实施。集中开展了城区交通秩序整治活动，交通环境和市容市貌明显改观。加强环境卫生综合整治，实施了高标准的绿化亮化美化，原政府机关大院不搞开发而改造成供市民文化休闲的公共绿地，整体改造开放少陵公园，城区功能和人居环境明显改观。
　　（四）扎实推进新农村建设。大力发展农业产业化经营，重点培植产业化龙头项目。建成全国最大的方便面基地。目前，全市规模以上农业产业化龙头企业达到40家，其中销售收入过亿元的10家，带动建设了林纸、畜牧、粮食等10条产业链和一大批规模种养基地，全市80%的农产品和70%的农户进入产业化经营。坚持工业反哺农业，近几年，每年通过各种途径支持农业的资金都达到1亿多元，极大地改善了农业生产条件。粮食生产水平连续多年保持全省全国先进水平。在全省率先全面取消农业税，全市35万农民直接减负3000多万元；用于发放粮食直补、良种直补、农机补贴，实施农业综合开发的资金达到6600多万元。实施了“一村一名大学生计划”，在全国试点经验交流会上我市代表山东省作了典型发言。市财政列支200万元实施新型农民培训工程。按照村企合一、小村并大村、村庄变社区、旧村改造、完善设施变环境等五种模式对村庄进行改造，村企合一的示范工程“新马青乐园”和“太阳花园”正在规划建设。目前，全市农村全部实现了“六通一有”的目标。

保安在居民小区巡逻
　　二、狠抓精神文明和社会事业，和谐兖州建设深入推进
　　认真学习贯彻党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的决策部署，坚持以文明孕育和谐，以稳定保证和谐，以造福人民促进和谐，扎实推进和谐兖州建设。
　　（一）坚持全面协调发展，大力加强民主法制和精神文明建设。支持和保证人大及其常委会依法履行监督、重点事项决策和人事任免职能。支持政府履行法定职能，依法行政。支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作。全面落实党的民族、宗教、侨务和对台工作的方针政策。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体的桥梁纽带作用。以落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、厂务公开为重点，扎实推进基层民主政治建设，依法治市水平进一步提高。农村文明一条街建成率达到100%，农村精神文明建设的经验在全省推广。规划启动了大禹、兴隆文化园等标志性文化设施建设，组织开展了“农民文化艺术节”、“社区文化艺术节”等群众性文化活动。目前，全市8个镇全部建起了镇文化中心，4个镇建起了文化广场，有354处文化大院（室）、942处文化科普小康书屋，已形成市、镇、村、户四级文化网络。继续深入开展了争创文明城市活动，文明社区、文明单位、文明窗口、文明家庭等创建活动丰富多彩。被评为“省级文明城市创建工作先进市”。
　　（二）坚持稳定压倒一切，深入推进“平安兖州”建设。把维护稳定作为构建社会主义和谐社会的重要任务，作为检验领导班子、领导干部执政能力和领导水平的重要标准，全面落实创建“平安兖州”的各项措施。坚持“稳定压倒一切”，层层落实领导责任制，着力构建“大治安、大信访、大调解、大安全”体系，健全完善了矛盾纠纷排查调处机制，在全市上下形成了抓稳定工作的合力。我市实行协勤与保安联防联控保平安的经验在全省推广。切实加强社会治安综合治理，坚持打防结合，标本兼治，把严打、严管、严防、严治有机结合起来，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持集中排查与经常排查、全面排查与重点排查相结合，抓准、抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在基层和内部，解决在始发状态。高度重视信访工作，畅通社情民意反映渠道，认真解决人民群众反映强烈的问题，有效遏制了越级访、重复访、集体访，突发性群体性事件得到妥善处置。严格落实安全生产责任制，强化安全防范措施，消除了安全隐患，未发生一起重大安全生产事故，确保了人民群众生命财产安全。重拳治理“三乱”，严厉打击破坏经济发展环境的行为，有力维护了企业和客商的合法权益。我市被评为全省“平安山东建设模范市”。
　（三）坚持以人为本，千方百计造福人民群众。坚持以人为本，结合兖州实际提出了“以民为本，以困为本，以急为本”，在全市大力推进“公共福利的社会化，社会保障的全民化”。在全省率先实行了九年制全免费义务教育，由财政列支2670万元对全市城乡118座学校5.5万名中小学生全部免除各项费用，并对寄宿困难学生提供救助。市财政每年增支近3000万元，实行了城乡干部教师工资市财政全额统筹发放。高考本科升学率和万人比连续5年居济宁市第一名。卫生事业得到长足发展，疾病控制和医疗救治“两个体系”建设走在全省前列。建立了农村医疗救助市级统筹制度，农村新型合作医疗参合率达到 97.76%。投资320万元改造了农村敬老院，每年投入170多万元，对918名五保对象全部实行市财政统一供养。统筹建立了城乡低保网，农村低保由每人每年700元提高到800元，城市低保由每人每月170元提高到200元，城镇职工医疗保险报销比例提高5%。统筹城乡就业工作取得新成效，在全省就业工作座谈会暨统筹城乡就业试点工作会议上，我市作了典型发言，并被省政府确定为统筹城乡就业试点市。

　　三、以加强先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强和改进党的领导
　　坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。
　　扎实开展先进性教育活动。以胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神为统领，始终贯穿学习实践“三个代表”重要思想这条主线，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，按照“一学二促三提高”的总体思路，分三个批次，在全市党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。结合党组织和党员队伍实际，在三个批次的先进性教育活动中，分别开展了“两下三送”主题实践活动、“五带五促”主题实践活动和“五富”主题实践活动，确保先进性教育活动取得明显成效。市委常委带头参加先进性教育活动，在广泛征求各方面意见、深入分析评议的基础上，制定了《市委常委关于加强自身建设的整改意见》，并向社会公布。通过扎实开展先进性教育活动，全市党员干部的整体素质有了明显提高，领导班子执政能力进一步增强，解决了党员和党组织在思想、组织、作风等方面存在的突出问题以及群众反映强烈的问题。中央先进性教育活动巡回检查组及省委、济宁市委督导组领导先后来兖州检查指导工作，对兖州市先进性教育活动给予充分肯定。
　　加强领导班子和干部队伍建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的标准、条件和程序，选拔使用德才兼备的优秀干部，选好配强各级领导班子，培养造就了干事创业的干部队伍。重视“一把手”的选任，积极拓宽选人渠道，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、廉洁勤政、群众公认的领导干部担任领导班子正职，大胆提拔使用思想品质好、工作能力强、经过实践锻炼的优秀年轻干部。实施了“三个一批”工程，培养锻炼了近百名后备干部。不断加强老干部工作，较好发挥了老干部、老同志维护团结、促进发展的作用。认真落实大规模培训干部和党管人才的要求，干部教育和人才工作取得新成果。
　　加强党的基层组织建设。不断创新基层组织建设，本着有利于经济社会发展、有利于开展党的活动和发挥党员作用的原则，将新兖镇吴村党组织划归太阳纸业集团党委管理，由小马青、大马青、官庄村和银河集团联合组建了新马青党委，促进了企业发展，带动了农民致富，实现了“村企双赢”。村级“两委”班子建设进一步加强，“两委”成员交叉任职比例81.2%。“一人兼”比例达到91.6%。部门包村干部驻村工作扎实推进，较好地完成了“抓班子、强队伍、促发展、保稳定”的工作任务。“三级联创”活动不断深入，党员发展管理工作日趋规范，建成了覆盖全市农村的党员干部现代远程教育网络。兖州被评为“全省基层组织建设先进市”荣誉称号。
　　加强党风廉政建设。模范贯彻执行《党章》、两个《条例》和中央、省市委有关领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，着力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力营造清正廉洁的发展环境。制定了加强中心组规范化建设细则，建立了督查调研制度、联系点制度。引导广大干部始终牢记“两个务必”，按照胡锦涛总书记提出的关于领导干部作风8个方面“64个字”的要求，带头转变作风，深入基层调查研究，深入企业现场办公解决问题，深入招商引资第一线跑项目，求真务实抓落实，有力促进了全市各项工作的开展。主要领导率先垂范，以身作则，自觉加强党性修养，带头发扬艰苦奋斗的优良传统，树立了良好形象。狠抓制度落实，自觉坚持民主集中制，重大问题广泛听取各方面的意见，重大事项、重要人事任免，市委常委会集体研究决定，形成了团结协调的局面。加大办案力度，纠正部门和行业不正之风，严格规范政府部门收费行为，营造了规范有序的发展环境。

2007年2月