作者： 胡新伟（中共济宁市委讲师团讲师）    

刘 坤（中共汶上县委党校讲师）

习近平总书记强调：“要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’。”基层理论宣讲是加强基层宣传思想工作的重要一环，承担着打通理论武装“最后一公里”的任务。要充分利用基层理论宣讲阵地，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、凝心聚魂，用习近平新时代中国特色社会主义思想滋润人心、照亮人心，让群众听得懂、能理解、可落实，进一步汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

一、深刻认识加强基层理论宣讲的重大意义

（一）加强基层理论宣讲是宣传普及马克思主义中国化最新成果的必然要求和重要路径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视理论宣讲，习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，提出一系列明确要求，为做好党的理论宣讲工作提供了根本遵循。各级各部门认真落实党中央精神，扎实做好基层理论宣讲工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，为巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础作出了重要贡献。实践不断证明，基层理论宣讲在宣讲的党的创新理论，引导党员干部群众不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”中发挥了巨大作用。

（二）加强和改进基层理论宣讲工作，是牢牢掌握意识形态主导权和话语权的迫切要求。习近平总书记鲜明指出：“宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。”中国特色社会主义进入新时代，党对意识形态工作的领导发生了深刻变革，从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，使意识形态领域出现了焕然一新的良好态势。同时要看到，当前国内社会思想意识多元多样多变的趋势日益明显，塑造社会心态、引导社会预期的任务繁重复杂、刻不容缓，敌对势力的思想文化渗透手段不断翻新、方式方法隐蔽性更强，在网络上争夺意识形态前沿阵地的斗争更加激烈，统一思想、凝聚力量任务之艰巨前所未有。一以贯之防范化解意识形态领域风险挑战、巩固来之不易的崭新局面，迫切需要发挥基层理论宣讲在理论普及、思想引导、凝聚共识等方面的独特优势和作用，推动建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

（三）加强和改进基层理论宣讲，是把贯彻中央重要会议精神和重大决策部署作出的工作安排变为群众的自觉行动和鲜活实践的迫切需要。走进基层、深入群众阐释解读党的政策主张，是贯彻党的群众路线发动群众、组织群众、教育群众、引领群众的重要手段和有效载体。组织开展基层宣讲活动，就是遵循贴近实际、贴近生活、贴近群众原则，架起理论与政策、政府与百姓沟通的桥梁，把改革发展的指导思想、政策方针和具体安排向群众讲清说明，引导人们正确把握国情省情市情，科学认识发展现状和存在问题，更广泛地统一思想、凝聚强大的奋进力量。

二、基层理论宣讲现实实践

基层理论宣讲要在宣讲形式、宣讲层次、宣讲效果、宣讲品牌、宣讲队伍上下工夫、求实效，努力构建立体化、全方位的宣讲大格局。

（一）创新宣讲形式方式，拓宽宣讲载体。

1、充分尊重基层干部群众首创精神，探索多样化的宣讲形式、方式。通过点单式、互动式、表演式、活动式等群众喜闻乐见的宣讲方式，将理论宣讲与曲艺表演、送戏下乡结合起来，提升宣讲的实效。汶上县结合自身实际情况，依托乡村广场舞队伍，开展“舞前十分钟”活动，利用广场舞开场前人多面广、组织有序的有利时机，对村民开展宣讲。宣讲员与群众说乡音、讲故事、举实例、摆事实，以潜移默化的感染及群众喜闻乐见的形式，对参与健身活动的群众灵活多样地进行政策、法规、科学、道德、健康等方面的培训，宣讲效果十分明显。济宁市百姓宣讲员顾天青以山东快书的形式编排了《高老庄扶贫记》，在我省各地市巡回宣讲，讲述了扶贫干部帮助低保户以网络直播带货的形式帮助其脱贫奔小康的故事，受到了群众的欢迎。

2、最大程度发挥融媒体宣讲矩阵的作用，不断优化、拓宽宣讲载体和渠道。我们在保持传统阵地的情况下，搭建群众身边的新的理论宣讲阵地，满足群众分众化、对象化、通俗化的理论宣讲需求。

（1）要充分发挥传统宣讲载体的作用。发挥报刊、电台、电视台等媒体的优势，推进理论宣传的大众化、普及化和通俗化。潍坊市委讲师团在潍坊日报、潍坊人民广播电台、潍坊电视台开设了生动活泼、通俗易懂的理论工作面对面专题或专栏，做到选题新、版面新、内容新，聚焦社会生活中的热点，拓宽理论宣传的广度。济宁市委讲师团不断提升《全市基层理论工作实践信息港》办刊质量，做好书面宣讲，精心选取理论热点、疑点和难点问题，深入剖析，答疑解惑，每年编印信息港12期，面向市直部门、理论宣讲基地发放3100余册。

（2）不断创新理论宣讲的传播形式，为宣讲人才搭建宣讲平台。将理论宣讲与新媒体相结合，通过开办宣讲网站、官方微信、官方抖音、官方APP，不断扩大宣讲的覆盖面和影响力。聊城市委讲师团着力打造“一网一刊一微一抖”宣讲网站、宣讲月刊、宣讲微信公众号及抖音号）融媒体宣讲矩阵，形成了全天候、宽领域、多种类、立体化的理论宣讲工作新格局。梁山县成立“云平台宣讲团”，群众只要点击的文明实践App，云平台就会根据群众需求安排对口宣讲，实现了“点单—派单”宣讲新方式，围绕群众想听、想看、想要的十九届五中全会精神，移风易俗、脱贫攻坚、民法典等话题，对全县所有宣讲团成员进行业务培训，保证宣讲的专业性。

3、依托理论宣讲基地开展丰富多样的的宣讲活动。济宁市在全市机关、学校、乡镇（街道）、企事业单位、农村（城市）社区中，按照“五有”（有专人、有经费、有场所、有活动、有机制）标准，不断加大工作力度、整合有效资源，建立了54个理论宣讲基地，这些基地在基层理论宣讲工作中发挥了积极作用，走在了前列。如济宁市理论宣讲基地汶上县次邱镇，今年以来，面向全镇“五老”队伍、道德模范、美德新星、汶上好人等先进典型和文艺骨干等在41个村聘请100名宣讲员，开展红色基因故事”百姓宣讲已开展线上线下宣讲300余场，惠及群众2万余名。

（二）在宣讲层次上有创新、求突破，构建“四位一体”的理论宣讲大格局

新时期广大基层干部群众对党的理论和路线、方针、政策的需求呈现分众化、多样化的特点。济宁市积极适应新形势新任务的要求，大胆创新宣讲的方式方法，发展形成了“领导干部讲政策、专家学者讲理论、典型人物讲实践、普通百姓讲故事”“四位一体”全覆盖宣讲大格局。

1、领导干部讲政策。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党委中心工作和重点工作，协调组织“百人宣讲团”中各级部门单位领导成员利用儒学大讲堂、理论学习中心组读书会等平台，开展理论阐释，深入解读党的路线方针政策。

2、专家学者讲理论。切实履职尽责，注重协作联动，组织、协调全市社科理论界专家学者、“双百结对联动”、省宣讲工作者协会驻济宁会员、“理论宣讲人才百人库”，围绕“全面理解党的十九大精神实质”、“学习习近平总书记系列重要讲话精神”、“弘扬优秀传统文化，打造首善之区”等专题，开展菜单式、分众化、对象化、互动化宣讲，强化理论宣讲进企业、进学校、进机关、进农村、进社区、进军营、进网络，打通了理论武装“最后一公里”。

3、典型人物讲经验。新时期涌现的各类典型人物对理论政策的阐释，对理论学习、理论宣讲起到引领作用。聘请全市各类典型人物几十名，紧密联系各自勇于担当、敢于负责、创业创新的实际，运用不同形式和场合以“讲实践、谈经验”的方法，通过自身经历进行理论宣讲，效果明显。如山东如意科技集团董事长邱亚夫、济宁北城集团董事长陈涛等，在许多场合进行宣讲，给人以巨大启迪。

4、普通百姓讲故事。理论宣讲必须有坚实的群众基础，建立在广泛群众基础上的百姓宣讲，用百姓的语言，通过讲百姓身边鲜活的故事，谈梦想、抒情怀，讲参与、说成就，谈变化、话感受，让广大群众用互相讲故事的形式潜移默化学习理论。2020年济宁市百姓宣讲比赛，创造性地在开启了电视直播的同时启用了网络同步直播，通过网络直播在线观看比赛盛况的群众达2.3万人，扩大的宣讲的覆盖面。比赛结束后，还赴各地组织了形式多样的百姓宣讲。

（三）持续提升宣讲效果

面对新形势、新问题以及发展面临的问题和挑战，需要党员干部更加注重理论宣讲与群众接受度的“无缝对接”，更接地气，更懂民情，真正把自己摆进去，架好政策理论与人民群众之间的桥梁，达到“接地气”“冒热气”“聚人气”效果。

1、基层理论宣讲要接“接地气”。理论只有被群众接受、所用，才能拥有持久的生命力。讲大道如同“烹小鲜”，在进行理论宣讲的过程中，要深入到基层一线，用群众的话讲理论，只有将理论上的知识与群众的具体实践相结合，使理论不仅仅具有高瞻远瞩的“战略高位”，还有平易近人的“亲切感”。北京市花乡镇在搞基层理论宣讲时遵循贴近群众、贴近实际、贴近生活的原则，将原本枯燥无味的理论报告讲的有声有色，使干部群众发生了要我听到我要听的转变。

2、基层理论宣讲要“冒热气”。民有所呼我有所应，理论的宣讲应该具有针对性，对于不同的群体，群众对于政策上的期盼是不同的，在理论的宣讲上要具有侧重点，用理论的温度不断地去捂热群众的心，及时回应群众的关切，在理论的宣讲中解决他们实际难题，疏通服务群众“最后一公里”上的用心，让群众感受到温暖。

3、基层理论宣讲要“聚人气”。习近平总书记指出，理论宣讲要达到不仅能够震撼一瞬间、激动一阵子，而且能够铭记一辈子、影响一辈子。当前我们面对复杂形势和艰巨任务，要获得在“危机中育先机、于变局中开新局”，就需要发挥宣讲“传声筒”“放大器”“调音器”作用，更好的凝聚人心汇聚前行的动力，为我们进军全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实的群众基础和民心力量。

（四）打造特色宣讲品牌

众所周知，“品牌”是一种无形资产，是知名度，有了知名度就具有凝聚力与扩散力，就成为发展的动力。打造特色宣讲品牌，对于扩大宣讲的覆盖面和影响力，对于鼓舞士气，凝心聚魂有巨大推动作用。

近年来，山东宣传思想战线聚焦宣讲主业、整合宣讲资源、创新宣讲方式，打造了无时不有、无处不在全省统一的“宣讲时间”特色理论宣讲品牌。在“宣讲时间”这一品牌统领下，各地市、各县区又着力打造了各具地方特色的子品牌，创建了品牌矩阵，形成了“市市创品牌、县县有特色、镇镇抓落实、村村搞宣讲”的生动局面。比如山东省2013年起已先后举办8届“中国梦”系列百姓宣讲活动，让百姓宣讲真正成为“宣讲时间”的龙头品牌。8年来，山东共举办宣讲比赛8000余场，参加人员12万余人次，听众200余万人次；组织宣讲队伍3000余支，宣讲人员30000余人次，开展巡回宣讲15000余场，有效打通理论宣讲“最后一公里”。

（五）整合社会宣讲人才资源，服务经济社会发展

做好基层理论宣讲关键是建强基层理论宣讲队伍，建强基层理论宣讲队伍仅仅靠某一家主管部门的力量是远远不够的，必须整合社会宣讲资源，齐心协力，共同开创大宣讲格局。省委讲师团已按照经济、政治、文化、社会、生态文明和党建等学科分门别类整理建立了“双百结对联动”活动专家库，专家库共有381名专家，这些专家与省级理论宣讲基地以“结对子”形式开展宣讲。通过这种形式，既能让宣讲专家深入基层、深入群众，掌握第一手资料，有针对性地开展宣讲，实现宣讲效果最大化，同时，又能帮助宣讲基地解决宣讲资源不足、宣讲能力不强、宣讲工作不到位的问题，为基地理论宣讲提供人才支撑，实现宣讲资源的规模化。济宁市成立了类似的百人宣讲团，推动理论宣讲齐发力。济宁市以“五讲六进·百姓宣讲”宣讲品牌为抓手。吸纳领导干部、理论专家、道德英模、致富能手、百姓名嘴、民间艺人等人才，要求每个乡镇、街道组建一支百姓宣讲队伍，形成了市、县、乡、村四级宣讲队伍，宣讲员2000多人。通过理论阐释、政策解读、故事讲述、文艺表演、视频展示等形式，深入基层一线开展宣讲活动，2020年全市共开展宣讲活动3731场，受众人数26.8万人，在“学习强国”平台发稿110多篇。

三、做好基层理论宣讲工作的举措

（一）健全组织领导，完善体制机制。结合省级事业单位改革，进一步理顺理论宣讲工作体制机制。目前从全省来看，讲师团承担着基层理论宣讲的重要职责，但是从机构设置来看，党委讲师团只设置到省和市一级，县级没有设置党委讲师团，乡镇没有设置宣讲办公室，在一定程度上影响宣讲工作的开展。按照中央印发的《关于加强和改进新时代党委讲师团工作的意见》，应尽快在县级党委设置讲师团，推动形成党委统一领导、宣传部门具体指导、党委讲师团牵头负责、有关部门协作、社会力量参与的大宣讲格局。

（二）加大对宣讲工作的投入。以江西省为例，市一级基层理论宣讲工作有专项经费保障，从10至50万元不等，县一级多的几十万，少的仅有几万元。要加大投入，将理论宣讲工作经费纳入通缉财政年度预算，为基层理论宣讲提供可靠保障。

（三）抓好队伍建设。整合优质的宣讲资源，完善宣讲专家库，注重百姓宣讲、草根宣讲队伍建设，建设一支专兼结合、结构合理、规模适当、专业齐全、适应新时代宣讲宣讲工作需要的宣讲队伍，为经济社会高质量发展汇聚起强大的发展合力。

（四）注重探索创新。充分尊重基层、尊重群众的创新精神，对于发现的先进典型、先进经验，要做到及时优化，做到好上加优，形成一批可推广、可复制的先进经验。充分运用“互联网+”等技术开展宣讲，运用群众喜闻乐见的抖音、快手、头条号等开展宣讲，让群众在潜移默化中受到熏陶。比如梁山县通过新时代文明实践APP，可实现线上点单宣讲，这种做法可圈可点，但是单纯依靠性能单一的APP，覆盖面上还有待于进一步提高，我们可依托广大群众装载量大的政务APP，如“爱山东”、“济时通”等普及率高的客户端，在上面加载理论宣讲板块，既能做到资源共享，又方便群众，还能扩大宣讲的覆盖面和影响力。

参考文献：

1、《基层理论宣讲100法》学习出版社 2020年1月

2、《关于加强和改进新时代党委讲师团工作的意见》（中共中央办公厅庁字〔2019〕8号）

3、《深化基层理论宣讲工作的实践及其思考》 2018.6  《理论导报》

4、《基层理论宣讲的实践探索与创新路径》《理论学习》2017年第9期

5、《新形势下进一步加强和改进理论宣传工作的思考》光明日报 2014.12.12 

（本文系济宁市“奋进十四五启程新时代”理论征文一等奖获奖文章）