王治坤:农村文化养老应摆上更加突出位置
2019-11-06 15:22:31 来源:东方圣城网

民政部原社会救助司司长、中民社会救助研究院院长王治坤

中国是一个农业大国,农村养老在整个养老的事业发展中占据举足轻重的地位,是重点也是难点。

改善农村养老,第一是大力加强农村养老服务供给。近年来国家密集出台了一系列法律法规,各地也出台了相应的配套文件和措施,促进了老龄事业快速发展。特别是在农村养老方面,中央先后投入150多亿元的资金,用于支持农村敬老院、农村社区养老服务设施等社会服务兜底项目建设。到2018年底,全国有农村敬老院1.8万家,农村互助幸福院8.2万多所,一定程度上缓解了农村养老服务的压力。

但整体而言,目前农村养老机构和床位与社区养老治疗服务都远不能满足现实需求。相当一部分农村敬老院规模小,房设陈旧,管理落后。国务院明确提出要大力发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村幸福院,但目前进度较为缓慢,全国54.2万个村委会仅有15%被覆盖到。由于幸福院的互质性质,政府虽给予一定的补助,但运行费用需自筹解决,因此加快敬老院和互助幸福院的建设及改造提升,加强农村养成服务供给,是农村养老面临的突出问题。

第二要更加重视农村文化养老建设。文化养老是最能体现传统的文化与当代人文关怀的养老方式,在老年人物质生活需求得到保障的情况下,为老年人搭建学习娱乐和文化休闲的平台。我国养老实践多年来更多关注的是物质养老和生活照料,而精神和文化层面相对欠缺。为此政府和社会应该更加重视农村文化养老建设,将其纳入国家五位一体的总体布局统筹规划,进一步明确相关政策,完善支持措施,以敬老院、互助幸福院为平台和载体,以互联网为抓手,学习城市文化养老成功经验,为农村养老注入更多的文化因素。

第三要积极引导和鼓励社会力量参与农村文化养老。首先要加快推进敬老院公建民营等社会化改革,通过引进社会资本和专业化管理服务团队、对现有设施改造升级,增加文化设计和项目,丰富老年人的物质和文化生活。近几年试点推行公建民营的敬老院,已经吸引了不少有需求的社会老人入主,取得了良好的社会效果。其次,要更好地发挥社工、志愿者的作用,深入敬老院、幸福院和社区,和老人进行交流活动,开展心理疏导。第三健全发展老年教育网络,为农村老年人创造参加远程教育的条件和机会。目前我国有各类老年大学7万多所,超过千万的学员。应该进一步加强网络教育建设,推进文化养老的建设步伐。

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