2021年01月29日
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第02版:

深化改革 构筑营商环境新高地

作为全面深化改革的先行区,济宁高新区坚决打破惯性思维,靠改谋出路,靠闯出活路,持续深化“放管服”改革,着力打造营商环境最优区域。

2020年6月22日,高新区行政区行政审批服务局向山东省奥新联创人力资源服务有限公司发放了全区首张行业综合许可证,这是济宁高新区“一业一证”改革迈出的坚实的第一步;2020年7月27日,汶上的谭女士收到了从高新区寄来的新设立公司的营业执照,从申请到收到营业执照仅用了一个工作日,这是全市试行企业设立登记“全市通办”后的首张营业执照;2020年12月7日,济宁高新区行政审批服务局为企业免费发放了全市第一套电子印章,包含企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章在内的4枚电子印章。由此,企业开办从营业执照到发票环节可以全部获取电子介质,进一步优化了高新区营商环境。

为不断推进济宁高新区“三次创业”,优化提升服务企业效能,不断提升审批服务效率,高新区深化“一次办好”改革,完善政务服务体系建设,优化审批流程再造,推出“四即”模式,打造了流程再造的“高新样板”,并在2019年全省营商环境评价中居开发区第7名。

济宁高新区在餐饮、便利店、药店等20个行业全面开展“一业一证”改革,将一个行业的多个许可证件,合并为一张载明相关行政许可信息的“行业综合许可证”,推行“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批”集成服务机制,对行业涉及的审批服务事项进行标准化集成,将多套申请材料归集为一套申请材料,实现多个事项“一同核查”,审批时限依照全流程审批事项中用时最短事项的时限确定,限时办结。

为推进“全市通办”,济宁高新区行政审批服务局改变了原有按照辖区属地管辖权进行工商登记的传统模式,通过“快递跑、数据跑”等方式,企业可异地跨登记机关办理企业开办等相关事宜。按照高新区管委会推进重大改革事项工作安排部署,高新区行政审批服务局承担了“四即模式”流程再造改革事项,目前,开户即开业、拿地即开工、建成即使用、呼叫即回应已全面实施,服务企业生命全周期,开创了改革新局面。

通过创新开展“区域评”、“四即模式”、“跑小青”等服务模式,企业开办平均提速60%,项目开工平均提速2个多月,竣工验收周期比法定时限提速19天,重点事项办理全面进入“一天时代”,国务院官方网站予以宣传推广。济宁高新区承接了省级权限75项、市级权限241项,成为济宁市唯一拥有“省市县”三级权力事项的区域,获得全国第二批外资登记权限。

良好的营商环境,还有赖于奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风。2020年,高新区以前所未有的决心和力度,坚决破除各方面体制机制弊端,许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。推进体制机制改革,剥离职能69项,机构数量压缩68%,实现瘦身强体、轻装上阵,在全省开发区体制机制改革交流会上作了典型发言,改革成效被“新华社山东要情动态”专题报道,获省委刘家义书记批示肯定。

此外,高新区还持续推进“一区多园”改革,从“一区十园”到“一区十二园”,形成了5个街属园区、4个专业园区和3个功能园区错位竞争、术业专攻的发展格局。同时,以开放的思维搭建平台,济宁高新保税物流中心(B型)申建获省政府批复、中日韩(济宁)国际项目合作实验区顺利推进,实现了以多种方式为企业提供高效优质的服务。

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