本报济宁讯（记者 刘菲 通讯员 赵宇颖 孙英姿）今年以来，济宁高新区财政金融局在政府采购领域进行采购流程再造，从提前30日采购意向公开到线上全流程高效无纸化采购流程办理，从专门预留中小企业预算份额到给予中小企业顶格价格优惠，从采购时限最优到合同支付“追踪”，从全面取消投标保证金到政府采购合同可融资。据统计，2021年度，经过流程再造，全流程采购时限减少了25日，降低供应商投标成本约150万元。政策引导助力中小企业发展，中小微企业中标率由年初的不到90%提升到96%，企业满意度和获得感不断提升。

“政府采购流程再造，以最简流程、最高效率、最优服务为目标，以公共资源平台为依托，积极打造公平、公正、规范、高效的政府采购交易环境。”财政金融局经建处处长赵宇颖说。财政金融局通过山东省政府采购电子监管平台与公共资源交易平台信息对接，实现了项目计划备案、材料上传核验全部线上操作，消除了以往的纸质材料提交存档，真正实现了项目备案办理“零跑腿”，方便立项资料“可追溯”。同时，采购意向、招标公告、公示、招标文件，图纸文件、澄清补充答疑、中标公告、合同公示、验收公示等全部通过加盖电子印章的方式上传公共资源交易系统及山东省政府采购网上系统，并实现招标人或其委托的代理机构自助发布，减少核对环节，各流程可即时办即时查。山东省政府采购电子监管平台招标人、中标人通过系统中的合同签订模块进行电子合同上传和网签，高效完成招标工作最后一步。财政支付平台与政府采购电子监管平台对接，即时获得合同信息，并开启付款追踪模式，真正实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

据悉，开标进入评标阶段后，评标专家可凭账号登录网上评标系统，线上审核资质和业绩证件、投标文件、信誉情况等，并根据电子化评标流程自助完成整个评标过程，最后使用电子签名生成评标报告，操作方便、简单快捷，实现了评标过程“无纸化”。为了使各流程环节时限“最优化”，高新区出台了政府采购“最优流程图”，着力压缩开标到中标公示、结果公示到合同签订、合同签订到合同公示等流程期限，全流程采购时限压缩了25日。

为强化政府采购内控管理，高新区要求采购人以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，建立政府采购内部控制管理机制，细化采购流程各环节的工作要求和执行标准，明确岗位权限和责任，逐步完善政府采购内控管理制度。实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约，促进政府采购公平竞争。

“为提高政采工作效率和服务水平，我们接入省级‘齐鲁云采’电子卖场，通过推广使用政府采购网上商城，有效降低企业成本，提升政府采购交易效率，创新政府采购领域的交易模式，并通过取消投标报名费减轻企业财务负担。”赵宇颖说。同时降低企业入驻门槛，简化入驻手续，全流程网上注册，实现资料诚信办理，一张营业执照就可先入驻电子卖场经营，实现企业“零成本”入驻。为帮助企业健康良性成长，高新区建立诚信评价体系，从企业的基本能力、线上经营能力、好评度等多维度对企业“画像”，将诚信评价结果运用到商品排序、企业排序、业务开展、参与项目等方面。

“高新区财政金融局充分发挥政府采购政策功能，加大对中小微企业支持力度。通过政策引导，截至2021年9月底，高新区政府采购类项目，中小企业合同授予率高达96%。”赵宇颖介绍。为扶持小微企业，高新区财政金融局提高小微企业价格扣除比例，对于非专门面向中小企业的项目，在采购文件中作出规定，对小微企业产品的价格给予10%的顶格扣除。对于专门面向中小企业的项目，严格落实预算预留份额政策，采购预算金额已提高至60%，并明确写入招标文件中。并打造网上政府采购合同融资平台，助力中小企业解决融资难融资贵等问题。

“近年来，财政金融局通过全方位提升政府采购质量、效率和透明度，不断提升政务服务能力和水平，为高新区经济、社会高质量发展作出了积极贡献。”财政金融局副局长马涛说。