近日，市民政局联合市教育局、市人力资源社会保障局、市医保局、市残联共同出台《济宁市刚性支出困难家庭认定实施办法》（以下简称《实施办法》），对刚性支出困难家庭的认定条件、认定流程、管理机制及刚性支出范围等作出统一规范，全面优化我市困难家庭认定工作机制。

《实施办法》首次明确“刚性支出困难家庭”的认定标准。这类家庭是指共同生活成员人均收入低于上年度当地城乡居民人均可支配收入，且不属于低保、特困、低保边缘家庭，但因医疗、教育、残疾康复等刚性支出过大导致基本生活严重困难的支出型困难家庭。在支出核算方面，规定申请前12个月（不含申请当月）家庭刚性支出总额须占家庭总收入的70%及以上。同时明确将生活、医疗、教育、残疾康复、灾害意外等六类支出纳入核算范围，并要求家庭财产状况符合本市低保边缘家庭标准。

《实施办法》创新设置了多渠道申请机制，群众可通过书面、网络、委托等方式提交申请。针对家庭成员户籍异地的情况，明确“以经常居住地优先”的受理原则：当户籍地与居住地一致时，由该地成员提出申请；不一致时，可选择任一户籍所在地申请。刚性支出困难家庭设立动态管理机制。经认定的刚性支出困难家庭自审核确认之日起享有12个月有效期，期满需重新申请。但对材料未变更的申请人，实行“一次提交、重复使用”的便民措施。

市民政局社会救助科科长陈玉芬告诉记者，民政部门将联合多个部门建立“认定+救助”联动机制，根据困难类型精准对接医疗救助、教育帮扶、住房保障、就业援助等专项政策，构建全链条社会救助体系。

（济宁晚报全媒体记者 苏茜茜）