大力发展养老服务，不仅是积极应对人口老龄化、保障和改善民生的迫切需要，也是有效扩大内需、促进经济发展和增加就业的重要途径。过去一年，我市通过完善养老服务制度、优化服务供给、提升服务质量等多方面的努力，全面推进全市养老服务的高质量发展。新的一年，我市将继续提升养老机构服务能级，着力抓好养老工作 “增力”，加强制度设计和统筹安排，打造具有济宁特色的高质量养老服务体系。
回顾2024
■完善养老服务制度，构建多层次养老保障体系
过去一年，我市在养老服务制度建设方面取得了重要进展。市政府印发了《济宁市养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，明确了未来三年全市养老工作的整体发展目标，旨在推动构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。同时，印发了《关于优化养老服务发展资金支持政策促进养老服务高质量发展的实施意见》，明确了包括养老机构运营奖补、老年助餐服务运营奖补在内的四大类17项奖补政策，进一步激发了市场活力。为了强化养老服务兜底保障，我市还印发了《关于做好经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》，建立了经济困难失能老年人集中照护制度，确保这一特殊群体能够得到及时、有效地照顾和支持。
■优化养老服务供给，满足多样化养老需求
全市民政系统全力落实市政府“重点民生实事”，加快完善养老服务设施网络。为此，市民政局印发了《落实2024年市政府“重点民生实事”积极发展老年助餐服务的实施意见》和《关于落实2024年市政府“重点民生实事”加快推进社区养老服务工作的通知》，明确了各县（市、区）的工作任务和建设要求。为了推动全市社区养老服务网络建设，我市召开了全市居家社区养老暨老年助餐服务工作现场推进会，总结交流了居家社区养老和老年助餐服务的有益做法。此外，全市开展了老年助餐服务网络建设提升行动，按照“先试点后奖补”的原则，择优选取成效明显的汶上县和13个乡镇（街道），分别给予100万元和20万元的奖补资金，激励各地积极探索创新模式。
■提升养老服务质量，打造优质养老服务品牌
为持续提升养老服务质量，我市争取到了2024年中央和省级养老服务发展奖补资金7069万元，居全省第四位，有力支持了全市养老设施建设。市民政局加强养老服务机构的规范管理，完成了养老服务设施等级评定，并公布了458处养老服务设施的等级评定结果，确保服务机构的质量和信誉。为了增加普惠性养老服务供给，我市推动制定了县域普惠性养老服务机构认定管理办法，截至目前，已有8个县市区确定了初步价格区间，确保更多老年人能够享受到实惠、优质的养老服务。
为进一步提升我市养老服务的连锁化、规模化、品牌化水平，我市印发了《济宁市2024年度连锁化养老服务品牌奖补项目评选实施方案》，初步确定了2家机构为2024年度连锁化养老服务品牌。同时，我市大力发展中高端养老，截至目前，各县（市、区）已落地18个中高端养老服务项目（包含续建项目及储备项目），满足了不同层次老年人的需求。
展望2025
■扩大社区居家养老服务供给
为满足老年人日益增长的养老服务需求，2025年我市将重点扩大社区居家养老服务供给，科学规划养老服务设施布局，进一步落实社区养老服务设施规划、建设、验收、移交“四同步”机制，城市社区养老服务设施配建达标率保持在100%。发展社区嵌入式养老服务机构，努力满足老年人就近就便养老服务需求。因地制宜增加老年助餐服务设施，开展老年助餐服务网络建设提升行动。鼓励引导专业养老机构连锁运营辖区内社区养老设施，推动专业化服务向居家和社区延伸。
■提升养老机构服务能力
2025年，我市将着力提升养老机构的服务能力，特别是以提高失能照护能力为重点。健全县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，加强养老服务供需衔接。依托兖州、微山“五床联动”试点，探索失能失智老年人整体照护解决方案，制定、落实加强失能失智老年人照护服务的有关措施。扩大普惠性养老服务，鼓励企业等社会力量积极参与。持续优化养老机构床位结构，重点发展护理型床位、认知障碍照护床位，护理型床位占比保持在70%以上，建设认知障碍照护床位500张，全市新增家庭养老床位不少于2000张。培训养老护理员3000人次，养老护理员持证上岗率达到90%以上。
■推动农村养老提档升级
针对农村养老服务短板，今年我市将重点推动农村养老提档升级。提升敬老院服务功能，开展失能老年人托养、居家上门等多样化服务。鼓励具备条件的村发展农村幸福院、老年食堂等村级养老设施。大力发展农村互助养老，引导和支持公益慈善组织面向农村老年人开展关爱服务活动。
■实施养老服务质量提升行动
2025年，我市将全面实施养老服务质量提升行动，致力于提升养老服务的标准化、信息化、专业化水平。根据计划，全市将建成10家智慧养老院，推动“智慧消防”“智慧燃气”“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，确保养老机构的安全和服务质量得到全面提升。借助基本养老服务平台试点契机，我市将打造“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的为老服务场景，让老年人在晚年感受到更多的关怀和温暖。
（济宁晚报全媒体记者 苏茜茜 董绍进）
