■本报记者 孙逊 杨兆锋
本报通讯员 李靖
在上海金山和浙江舟山的配送航线上，一架“大白鲨”正以每小时200公里的速度极速飞驰，海鲜从出海到端上餐桌只需1个小时！这项出乎很多人意料飞行任务的执行者，就是山东顶峰航空科技有限公司研发的“大白鲨”v50物流无人机。近年来，我市纵深推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，全面实施创新驱动发展战略，推动一批像山东顶峰航空公司的制造企业智能化转型升级，加快新旧动能转换步伐。
今年以来，市发改委全面贯彻落实市委市政府“大抓产业、大抓项目”的决策部署，以“强力突破重大产业项目”为核心，以129个省级重点项目和122个市级重点产业项目建设推进为抓手，从顶层设计、项目谋划、创新服务、要素保障四个方面重点发力，保障新旧动能转换从“三年初见成效”到“五年取得突破”顺利转变。
创新体制机制
升级顶格协调推进体系
我市在全省率先组建新旧动能转换指挥部，以指挥部模式推进项目建设，实行1个指挥部统一领导、2个业务科室日常推进、3个工作小组统筹协调、15个专班分头落实的“12315”组织架构。今年再次进行了体制创新，实行“双指挥长”制，在原指挥部基础上，下设“重点产业项目推进”和“‘231’产业集群培育”两个工作专班，谋划实施全市重点产业项目建设，促进产业结构优化调整，培育优良产业生态，发展壮大现代优势产业集群，是山东省唯一一个以指挥部模式推进新旧动能转换的市。
市发改委制定出台新旧动能转换“五年取得突破”实施方案和行动计划，编制产业高质量发展突破行动计划，制定未来两年新旧动能转换主要目标、具体工作方案和配套措施；压实“10+5”专班责任，分产业、分领域、分区域拉出产业集群培育、龙头企业壮大、项目谋划推进等任务清单、责任清单，完善督办制度和评价机制，推动建立新旧动能转换顶格协调推进体系。
提前谋划布局
组建省市重点项目库和储备库
积极争取省级重点项目。2021年我市129个项目列入省级重点项目，其中省重大项目37个。与全省相比，我市“十强”产业项目占比83.8%，超出全省8.1个百分点，产业项目发展优势显著提升。省重点项目92个、数量列全省第4位，总投资865.87亿元、规模列全省第5位。
高标准组建市级重点项目库。年初筛选确定实施市级重点产业项目120个。项目平均单体投资额超过11亿元，其中，总投资过10亿元项目有52个，项目规模明显大于往年；战略性新兴产业项目57个、年度计划投资155.8亿元，数量和投资均占项目大盘子的4成。
提前布局2022年重点项目储备库。市发改委深入一线，结合“十四五”规划，围绕各县市区主导产业，对县市区进行“一对一”指导帮扶，树立“项目结构就是产业结构、项目投资反映经济体量、通过项目培育产业体系”的鲜明导向；会同市“十强”产业专班、产业研究院对县市区储备项目进行筛选论证，拟定97个重点项目，指导做好项目落地前的手续办理、要素保障、政策支持，增强产业发展后劲。
聚焦项目推进
建立全生命周期服务体系
扎实开展“一大三小”专项督查。创建“大闭环、小分队、小纸条、小专报”工作法，紧盯项目从立项到竣工的全生命周期，市发改委每月组织核查小分队深入项目一线督进度、疏堵点，对落后项目下发预警“小纸条”，对县市区经验做法梳理形成“小专报”，协调解决项目建设“大问题”、推动“大变化”；今年以来已开展专项督查12次，调研项目1200余次，印发《重点项目进展月度通报》5篇，发布《新动能专报》156篇，督办解决项目问题140余个。
深入实施“挂图作战”“劳动竞赛”。对省市重点项目逐个明确攻坚目标、时间节点，实行挂图作战、倒排工期、亮牌督导；大力开展“我是状元”劳动竞赛，授予“济宁状元”荣誉称号，激励全市上下积极投身到新旧动能转换重大工程主战场中来。
建立领导联系服务机制和项目问题闭环解决机制。每个项目均由市级领导或市直部门领导专门联系，“一对一”服务；建立健全“搜集提报——分类转办——督办问责——反馈评价”的项目问题闭环解决流程。
“要素跟着项目走”
强化要素服务支持力度
强化土地要素支持力度。今年以来，市发改委联合市自然资源部门对151个省市重点项目进行了落地审查，制定预支保障方案，为天意机械、晶导微电子等77个省市重点产业项目解决5500余亩用地需求。
强化资金要素支持力度。市发改委会同有关部门结合项目实际，量身定制，一企一策，目前已积极协调有关机构部门，通过专项债、基金、银行贷款等方式为15个项目解决融资需求22.37亿元。
强化手续办理保障力度。建立“每周见进度，每周有进展”的工作机制，市发改委会同有关部门建立项目手续电子档案，推动符合条件的省市重点项目纳入审批绿色通道、并联办理，“即来即审”，目前省市级重点项目立项办结率达100%，环评、能评、土地、规划等手续办结率达到90%以上。
截至9月底，121个省级项目完成投资342.2亿元，投资完成率103.4%；122个市级重点产业项目完成投资305亿元，投资完成率95.9%，均快于时间进度20个百分点以上；其中，中韩高端装备、尼山鹿鸣、微山湖5A景区等55个项目建设大提速，超额完成全年任务目标，睿安新材料、信发液压、中冶经典等20个重点产业项目提前竣工投产，预计可拉动全市560亿元以上投资，解决近3000人就业，进一步增强我市产业吸附能力，形成良好的产业生态系统和现代优势产业集群。
