2021年10月12日
第04版:

全力打造法治政府建设“金乡样板”

本报金乡讯(通讯员 王秋娥)近年来,金乡县坚持把习近平法治思想作为全面依法治县的根本遵循,以法治政府示范创建为统领,以全面推行合法性审核为抓手,以司法所职能改革为突破点,构建起覆盖县、镇、村三级的合法性审核体系,显著提升法治核心竞争力,为金乡高质量发展打造了坚固的法治“硬核”。

以“创新制度机制”作为县级合法性审核的着力点。在县级层面,全程规范政府重大行政决策事项,建立了党政一体法律顾问制度,全面推行了行政规范性文件合法性审核,出台了全市首个《关于进一步规范合同管理工作的实施意见》。全力推进重大行政执法决定合法性审核机制,将执法监督关口前移,制定出台了《金乡县行政执法案件通报制度》等六项制度,在全市创新实行了行政执法人员执法证件“黄橙红”三牌管理,从源头上进一步规范了行政执法行为,司法部官网推介了金乡县经验做法。

以“司法所职能改革”作为镇级合法性审核的突破点。随着“放管服”改革的不断深化,基层法治建设的紧迫性日益凸显,为适应新形势的变化,金乡县进一步延伸法治建设链条,以基层合法性审核为突破点,印发了《关于实行司法所长列席镇街有关党政办公会议制度的意见》《关于在镇街全面推行合法性审核工作的意见》《关于进一步加强镇街合法性审核工作的意见》等一系列文件,明确司法所合法性审核的职能作用;组建了“司法所人员+镇街法律顾问+镇街业务骨干”三位一体的法治审核队伍,建立了“四步链条式”审核机制,即提前预审制、全面审核制、民主决策制和效果评估制。2020年以来,全县13个镇街共审核各类重大项目建设、重大资金使用、镇街驻地规划等事项67件,重要合同协议260份,出具法律意见书173份,确保了基层决策的科学性、民主性和合法性。

以“村居社区全覆盖”作为村级合法性审核的落脚点。由村居法律顾问对村级集体经济合同、村规民约、村民自治章程等的合法性进行了全面审核,开展了“村规民约和居民公约法治审核专项行动”,形成了对村级重要事项审核的全覆盖。2020年以来,全县村居法律顾问共参与审核村级重要事项410余件,提出法律意见584条,进一步完善了法治、德治、自治相结合的基层社会治理模式。

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