■尤元文

脱贫攻坚战取得全面胜利后，如何巩固拓展脱贫攻坚取得的重大成果，更好地实现与乡村振兴战略有效衔接，满足广大人民群众对美好生活的向往，就要把防止返贫放在重要位置，防止返贫和攻坚脱贫攻坚战同样重要，巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全长效机制，这既是一个理论问题，也是一个实践问题。

帮扶政策措施继续落实，解除脱贫群众后顾之忧。脱贫攻坚取得的重大历史性成就，在很大程度上是源于政府主导的各项帮扶政策。脱贫攻坚取得全面胜利后，帮扶政策不能“急刹车”，要继续聚焦“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。脱贫攻坚期内出台的各项政策措施，比如住房、饮水、教育、医疗、养老、产业等政策措施在过渡期内要保持总体稳定，继续对脱贫享受政策人口进行帮扶，要巩固“两不愁三保障”成果，确保稳定脱贫不返贫，巩固“政策性脱贫”的成效。

增强“造血能力”，实现“拔穷根”。造成贫困或返贫的因素有很多，有内在的原因，也有外在的原因，但其中一个深层次的原因就是内生动力的不足。自我发展是巩固拓展脱贫成果最根本最有效的途径，要增强脱贫享受政策人口的“造血能力”，强调自力更生，从而实现“拔穷根”的目的，要把提升脱贫享受政策人口的内生动力作为巩固拓展脱贫成果的重要内容来抓，反对“等靠要”的思想。党的十九大报告明确指出，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。扶志就是扶思想、扶信心、扶毅力；扶智就是扶智慧、扶知识、扶技术。要加强对脱贫享受政策人口的励志教育、美德教育，提高他们的生产技能。改进和优化帮扶方式，尽量减少简单发钱发物的帮扶方式，积极引导具有劳动能力的脱贫群众参加生产劳动，主动参与生产经营就业，实现以劳动为前提获取劳务收入，强化正向激励，防止他们产生“不劳而获”的思想。

引导社会力量，积极参与扶贫。大力培育多元社会扶贫主体，巩固拓展脱贫成果不仅仅是党和政府的责任，也是全社会的责任，要发动更多的社会力量参与扶贫、支持扶贫这项伟大事业。泗水县委、县政府按照“党委政府搭台、公益组织唱戏、困难群众受益”的思路，鼓励引导公益组织参与脱贫攻坚，在扶贫济困方面发挥了重要作用。2020年，国务院扶贫办社会扶贫司开展了社会组织扶贫案例研究项目，经过初审、专家评审等环节，泗水县微公益协会被评为“社会组织扶贫案例50佳”，今后在巩固拓展脱贫攻坚成果中，公益组织仍是不可或缺的重要力量，要积极引导更多的社会力量聚焦“老弱病残”特困群体，开展捐资助学、助老助残、医疗救助等公益活动。

加大监测帮扶，防止返贫致贫。巩固拓展脱贫攻坚成果，需要加大监测帮扶力度，防止出现返贫情况发生，也要构建防止新的贫困人口发生的长效机制。泗水县按照入户调查、民主评议、信息比对、村级公示、纳入系统五个步骤，开展防止返贫动态监测遍访活动，对疑似边缘易致贫户，严格按照“核实—评议—比对—公示—录入”程序，纳入监测范围，根据监测对象的家庭状况、风险类别和帮扶需求采取有针对性的帮扶措施。建立农户主动申请、部门监测预警、基层干部和帮扶责任人定期跟踪回访相结合的可能返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。

巩固拓展脱贫成果是一项长期工作，脱贫攻坚的全面胜利是阶段性的胜利，脱贫攻坚战的结束，不等于扶贫工作的终结。贫困人口摆脱绝对贫困以后，要巩固拓展脱贫成果，就需要构建稳定脱贫的长效机制。

（作者单位：中共泗水县委党校）