■本报通讯员 张艳 张新志
“有困难找党员”，这句话说起来容易，在基层社会治理中却是个难题，一个重要的原因就是党群之间缺乏有效的沟通渠道。如今，曲阜市在服务群众“最后一公里”的城市社区，打出“红色先锋”“红帆驿站”“红色物业”等党建品牌，不断完善网格化治理体系，拓展为民服务阵地，探索出一系列人性化的党建引领社区治理新实践，推动人员、力量、资源下沉社区，让社区治理更具温度、精度与广度，解决好群众身边的操心事、烦心事，让居民切实感受到“党员在身边、服务在眼前”。
城市社区管理体系全覆盖
8月7日，曲阜市鲁城街道南池社区建设路上，12个移动式分类环卫垃圾桶安装到位。垃圾桶事小，却暖足了这条商业街上50多个商户的心，几乎每个人在20步之内都能找到一个。
“在这里做生意的，大都不属于本社区，以前有点难事咱也不知道找谁，现在我们总算是有人管了。”前天刚给南池社区网格员戴书亚反映的垃圾桶数量少的问题，竟然这么快就迎刃而解，商户张涛忍不住拨通了戴书亚的电话道谢。
建设路原属于礼乐社区包保，周边商户多为东关、龙虎等“村改居”社区的老户居民，处于城市管理中的“空白地带”，责任不明晰带来管理难度的同时，商户们的诉求也难以得到有效的收集和解决。去年9月，曲阜市对社区进行了优化调整，建设路周边商户明确由南池社区管理，有了“主心骨”，大情小事都有了着落，建设路的环境好了，生意更旺了。
“去年年底，我们进行了社区的重新划分，目标就是建立全覆盖无缝隙的责任体系，让每一名城市居民都有人管。”鲁城街道党工委书记孔令强表示，居民幸福感来源于基层党组织服务的贴心程度。对此，鲁城街道将原有的8个城市社区、26个“村改居”社区调整优化为26个全新的城市社区，在区域、职能等方面重新定位，同时率先完成了系统化的“村改居”社区产权制度改革。
实行社区优化调整，理顺了城市管理的体制机制，不仅仅增加了社区数量，更进一步明确了社区之间的管理和服务范围，对主城区所有新老社区、村庄进行了彻底的网格化划分，形成了边界清晰、职责明确、无缝对接的社区管理责任体系，实现了“人、物、事、情、组织”的无差别全面管理，家门口办事成为了现实。
“红帆驿站”精准服务解民忧
每逢暑假，“三孔”景区便成为假期旅游的热门打卡地。在孔府后门的“红帆驿站”，几名阙里社区热心党员正在为游客和市民提供路线咨询、免费倒水等志愿服务。
“我们遇到什么问题，不管是做生意方面的也好，平时生活中的小困难也好，只要到了‘红帆驿站’，都能第一时间给解决。”鲁城街道阙里社区商户陈秀丽说。
按照“15分钟服务圈”要求，曲阜市在街道和社区建设党群服务中心，在居民小区、网格、商圈、市场等场所建设“红帆驿站”，突出党建元素，在外观上使用统一标识，严格落实建设标准，全市125个“红帆驿站”让社区党员群众在家门口就能享受便捷服务。
为进一步推动工作落实，曲阜市制定社区（小区）服务用房建设导则，将房地产开发项目、新建住宅小区和旧城区连片改造从项目预告到销售16个环节串联成流程图，在项目规划、审批、验收、产权登记等各个环节对配建居民小区服务用房作出规定，任何一个环节不符合规定或是达不到配建标准，项目整体不得批准建设，重新修订规划方案或配建标准，达到要求的方可继续批准建设。目前已有13个项目规划配建居民小区服务用房，其中绿城小区三期等3个新建完成的住宅小区将小区服务用房无偿移交给所在街道或居民委员会。
老旧小区治理不再“老大难”
8月4日一大早，位于曲阜市鲁城街道龙虎社区的工商银行和保险公司联合小区（以下简称“工保小区”）发生了一件居民眼中的“离奇事”：老旧小区竟然来了物业，不仅年久失修的配电箱换了新、解决了安全隐患，垃圾桶、公示栏等也都一次性配了个齐全。在居民们带着惊喜的满脸疑惑下，鲁建惠诚物业服务公司的工作人员一语点破其中迷津：是街道领办的公益物业服务企业，入驻像工保小区这样的老旧小区，为小区提供专业物业服务。
和很多同样处于快速发展中的城市不同，因为“半座城”长期与文物古建“长”在一起，曲阜不能像其它“新兴城市”一样简简单单的拆和建，老旧小区成为曲阜城市社区治理的“老大难”问题。
商业物业难引，就采用公益模式，公益物业难维持，就导入街道领办。带着这样一套清晰的破题思路，曲阜市决定以主城区所属街道鲁城街道为领办单位，依托街道集体企业曲阜第二建筑公司组建公益性物业服务企业，市财政每年列支100万专项资金补贴公司运营，用于老旧小区的物业服务。
“有了公益性物业的管理，小区不仅环境变好了，家里管道、燃气灶啥的出了问题反映给网格员就有物业上门维修，快捷方便。”谈到自己生活发生的实在变化，工保小区居民王功田直言，“小区有人管没人管果然不一样，现在出钱购买服务也甘愿。”
在实行街道领办“红色物业”推进老旧小区治理的同时，曲阜市积极构建老旧居民小区治理“有支部引领、有场所议事、有物业服务、有经费保障”的“四有”工作机制，成立小区党支部59个，实现老旧小区党组织全覆盖，全面推进老旧居民小区“红帆驿站”建设，市财政每年拨付每个社区党组织经费26万元，街道社区每年从社区服务群众专项经费和党组织运转经费中为每个居民小区党支部列支3000元，保障党支部工作运转。
“党建引领城市社区治理工作是一项复杂的系统工程，必须发扬工匠精神，一环紧扣一环地谋划部署、深化提升，不断做好顶层设计，健全组织体系，提升民生福祉。”曲阜市委主要领导表示，曲阜市从提升社区治理能力高度，坚持党建引领，以实施“筑基工程”为抓手，不断提升着人民群众幸福感和满意度。
