近日，市应急管理局召开全市应急管理工作暨干部队伍建设会议，分析面临形势，出台硬措施，把安全生产作为基本盘牢牢抓在手上，把防灾减灾工作作为底线工程时刻扛在肩上，着力提升应急管理队伍能力、基层应急救援能力和防灾减灾救灾能力，维护全市安全生产和灾害防治形势稳定，为全市经济社会高质量发展营造良好的安全环境。

我市严格落实“党政同责、一岗双责”，压实部门监管责任、强化企业主体责任，推动建立企业全员安全生产责任，在全省率先制定《市委、市政府领导班子成员安全生产责任清单》；出台各级党委12项、政府18项、行业部门12项、安委会成员单位228项、化工园区13项安全生产责任“五张清单”，明确128个行业主管部门责任分工。并充分运用考核、督查、通报、约谈等多种措施，深入推进《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和安全生产责任“五张清单”。

“安全生产工作，这是基本盘，必须牢牢抓在手上。”市应急管理局主要负责人表示，为确保各项指标顺利完成，正在制定安全生产“周调度”“月排名”“季约谈”督查考核制度。从本月开始，在党委、政府和部门层面，每月对县市区和市直重点部门进行“红黄蓝”排名，考核结果每月全市通报。对连续两个月排名“红色”的县市区和部门，一律纳入“季约谈”名单。在企业层面，凡是发生亡人事故的，除严格执行“亡人必抓、顶格重罚”外，一律纳入重点关注，一律取消企业年度评先树优资格。

市应急管理局秉承“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”的理念，强化监测预警，提升御灾能力，力争通过三年努力，在全市建成职责明确、分工负责、协调联动、齐抓共管的工作体系。

为着力抓好应急指挥体系、救援队伍和保障能力建设，我市编修完善“总体、专项、部门”三类“市、县、乡、企”四级突发事件应急预案体系，每家企业都要把大的预案变成小的手册，制定“简明应急处置卡”，人手一张，学好会用，确保每个员工都会处置初期险情。另外，还建立联合值班值守机制，实行“1+5+N”24小时综合应急值守。

安全生产标准化和双重预防体系是企业落实主体责任的重要手段，是消除事故隐患防灾减灾的有效途径，市应急管理局坚持典型带动、集中培训、执法检查等有效措施，倒逼企业双重预防体系建设责任落实。目前非煤矿山已完成“三位一体”创建评估工作，矿山企业已基本实现并完成。

今年以来，我市应急管理系统创新执法举措，提升安全生产执法监管效能，执法检查力度创历年新高，执法力度位居全省第4名。汶上县危化品行政处罚案被应急管理部评为全国安全生产执法优秀案例。

市应急管理局要求全市各生产经营单位结合新修订的新《安全生产法》，认真制定符合实际的安全生产主体责任清单，将安全生产责任细化到主要负责人、分管负责人、各部门各车间、各班组各岗位，真正实现“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，并与落实全员安全生产责任制相呼应，促进企业督促各岗位严格落实安全责任。

依法行政、严格规范执法才能树立法律权威和部门形象。“对问题隐患和违法违规行为，必须依法履职、严肃查处，绝不搞‘网开一面’和‘下不为例’。”市应急管理局要求按照新出台的《济宁市安全生产分级分类执法实施意见》，全市应急管理系统从许可、监管到执法，所有干部职工都要树牢‘依法行政、执法必严、违法必究’法治意识，坚持执法与普法、服务相结合，提高执法精准化、规范化、智能化水平。

记者 杨兆锋