■佟振堂

习近平总书记指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。李克强总理在今年所作的《政府工作报告》中，首次将就业优先政策置于宏观政策层面。中央经济工作会议将稳就业摆在“六稳”工作的首位，凸显了做好就业工作的重要意义。就业是民生之本、财富之源。就业不仅关乎个人和家庭的幸福安宁，更关乎经济社会的稳定发展。稳就业是当前人社部门的重要任务，也是社会各界高度关注的焦点问题，为了适应新形势、新业态、新模式、新产业要求，2019年，梁山县人社局将坚持民生为本、就业优先，惠民生与促发展相结合，更加积极主动地稳就业、促创业。

加大政策宣传落实，继续强化载体支撑。全面梳理国家、省、市有关就业创业扶持政策，以贴近企业、贴近群众“线上”“线下”相结合的宣传方式，将就业创业扶持政策讲清、讲透、讲到位，努力实现企业和劳动者对就业创业政策应享尽知；不断优化办事流程，督促各级基层平台严格按照办理时限落实各项扶持政策，推动民生政策落地生根。适应劳动者多层次就业需求，健全均等化、专业化、智能化服务体系，提高劳动力匹配效率。加强基层公共服务平台建设，健全县、乡、村三级联动服务网络,实现城乡公共就业服务体系全覆盖，依托15个乡镇基层平台、720余个村级就业协理站,为农民工提供政策咨询、技能培训、就业指导、创业帮扶等服务。实施“互联网+就业创业服务”行动，提高就业创业服务水平。开展“就业援助月”“春风行动”等公共就业服务活动，免费为群众提供优质服务，让每一个有就业意愿的劳动者都能够在公共服务体系当中得到帮助和支持。

着力扩大就业规模，支持企业稳定发展。企业是用工需求的主体，保企业就是稳就业。梁山县人社局将进一步聚焦实体经济发展促进就业，围绕传统产业转型升级、现代服务业发展，提供精准化岗位对接服务。聚焦新业态发展扩大就业，坚持以企业需求为导向，以战略性新兴产业为重点，推进就业创业鼓励支持政策向新经济、新业态、新技术行业和领域全面延伸。认真贯彻落实济宁市人民政府《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》，打出援企稳岗的政策组合拳，有效帮助企业稳定生产经营和员工队伍。加强就业失业监测预警，特别是盯紧去产能、国企混改、受贸易摩擦影响较大的重点行业和重点企业，确保就业局势稳定。

强化职业技能培训，帮扶重点群体就业。实施职业技能提升行动，既是我们稳就业的重要举措，也是应对日益凸显的结构性就业矛盾所做的必要准备。梁山县人社局将根据县域经济发展及产业转型升级需求和劳动者意愿，依托职业技工院校、定点培训机构和济宁创业大学梁山分校，通过技能培训大篷车进企业、进车间、进乡镇、进村居的“四进”活动，广泛开展就业技能培训、岗位技能提升和创新创业培训，努力实现“一户一人、一人一技”全覆盖的培训目标。聚焦高校毕业生、农民工、下岗人员、退役军人和就业困难群体等重点人群，分类施策、精准帮扶。完善新旧动能转换、国有企业混改、 “僵尸企业”退出分流人员安置政策。加强就业困难人员帮扶，确保零就业家庭至少有一人就业。

打造创业升级版，鼓励创业带动就业。实施创业政策升级计划，面向各类创业群体，提供免费创业培训，落实面向各类群体的创业担保贷款、一次性创业补贴、创业孵化基地奖补等政策，支持创新创业。进一步完善创业担保贷款政策，降低创业贷款门槛，针对创业能力强、偿还贷款积极的创业人员，实现无抵押、无担保、无纸化受理，做到能简尽简、及时办结。推进拳铺工业园科创中心、经济开发区创客中心、韩垓镇玻璃产业园、杨营镇涂料产业园等园区创建省级创业示范基地，帮助创业者降低创业成本，帮助入驻企业发展壮大，为创业带动就业提供平台支撑。积极开展省市级创业型乡镇、四型社区创建工作，为农村创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式、一站式的创业综合服务；实施创业服务升级计划，扩大创业导师规模，加强创业全过程指导服务和政策扶持。

（作者系梁山县人力资源和社会保障局局长）