■本报通讯员 肖锋 刘强 张迪

泗水县厘清审管职责，打通信息共享壁垒，建立审批、监管、执法联动模式，健全联席会议、联合踏勘、审管信息双向反馈、重大事项会商等机制，祛除相对集中行政许可权改革实践过程中的审管不协调、不互动顽疾，有效提高审管联动效能和协同服务能力，推动审管衔接高效运行，审批服务质效持续攀升。

厘清职责边界

按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，分解审批、监管权力运行链条上的各环节责任，审批部门与监管部门各自认领边界职责共计248项，编制形成审管之间到界不越界、无缝衔接的职责边界清单，明确了审批过程中现场踏勘等环节的监管部门配合责任和监管过程中年检、吊销等环节的审批部门配合责任，推动各部门协同高效履职尽责。机构编制部门和司法部门作为监交部门、20个监管（主管）部门与行政审批部门作为交接双方，共同签订《事项划转交接备忘录》，进一步明确了268项行政许可事项的审批与监管之间的职责边界、牵头和配合事项、协同事项，形成既分工明确、又协同配合的工作合力，全面做好审批印章、审批档案、业务系统专网和相关财产交接，明确了行政审批与监管信息推送和对上协调、联系、对接等工作制度，避免了各类审管推诿扯皮问题，确保了审管运行高效有序。

健全协同机制

健全审管会商机制，对涉及国家安全、公共安全、重大生产力布局、生态环境保护、战略性资源开发和重大公共利益的重大审批事项，根据需要邀请相关法律专家、专业技术人员，采取专题会议形式进行会商，2020年度召开专题会议9次，会商重大项目46个，推动盼盼、亲亲食品等更多重大项目快速落地；健全审管联席会议制度，加强审批服务与监管执法的业务对接，与发改、工信、自然资源、市场监管、住建、农业农村、应急、卫健、人社、民政、水务、教体、文旅、行政执法、交运、财政、商务等行政监管（主管）部门，共同协调解决行政审批与监管联动的重大问题，力促审管运行合法、高效，先后与教体、交运、文旅、市场监管等部门就民办学校、巡游出租车、出版物零售许可、撤销登记等许可业务中存在的问题，进联席会商，解决实际疑难12个。

建立联动模式

积极构建审批与监管之间顺畅的反馈对接机制，保证审批和监管不脱节，实现审管同时稳步推进、质效齐升。建立行政审批部门与20个监管（主管）部门间审管互通联系交流微信群，32名信息联络员主动靠上，做好审管间信息互通、业务协同、事项会商工作，形成多部门共振合力。行政审批服务部门充分发挥“前哨站”作用，业务办结1个工作日内，通过公文传输平台，将审批结果及有关信息及时推送行政主管部门，做好审管运行传递接力，实现审批与监管信息的互通共享；监管部门做优“观察员”角色，认领获知审批信息后，积极落实监管主体责任，加强对“双随机、一公开”工作的统筹协调。执法部门强化“裁判员”职责，推行跨领域综合执法检查，做到“进一次门、查多项事”，最大限度降低对企业的干扰，营造公平竞争的发展环境和安全放心的消费环境，并在作出与行政审批相关的文件、行政处罚、违法违规决定以及需要变更行政审批事项的建议意见1个工作日内，及时反向推送至审批服务部门，形成审批、监管、执法的信息闭环。2020年度行政审批服务部门共向对应监管（主管）部门推送审批服务信息12205件，接收监管信息、处罚结果及行政审批政策调整情况等信息1091件，初步构建起了信息双向推送、结果互认的“闭环式”联动模式，推动各领域监管执法向“宽进严管”转变。