■徐恩利
为贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神，把纪律和监督挺在前面，引导规范人心向党为公、向善向上，增强新时代党员和公职人员对严管厚爱的情感认同，深刻体会党和国家从严监督的本质定位，就要与时俱进地做改进和规范纪检监察谈话函询等日常监督工作。笔者根据多年来在纪检监察系统工作的心得体会并结合最新工作要求，认为具体工作中应进一步提升日常监督处置质量，推动和加强政治建设，通过营造更加良好的政治生态，从而实现反腐预期效果。
提高日常监督政治意识，认真落实专责监督全覆盖。把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿于监督全过程，一以贯之落实惩前毖后、治病救人的方针，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。一要聚焦政治建设，主动开展日常监督。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“两个维护”，围绕党的重大决策部署、政治纪律和党内政治生活，常态化履行监督专责。着力发现和纠正政治偏差问题，重点整治形式主义官僚主义，保证全党集中统一、政令畅通、令行禁止。二要挺纪在前，抓早抓小。坚持问题抓小，处置抓早，及时清理灰尘，打扫房间，做到防微杜渐、“咬耳扯袖”、“红脸出汗”，始终保持党的先进性和公权力服务人民的政治属性。三要见人见事见思想，抓关键抓具体。“勤于监督检查、精准发现问题”，做到关口前移，聚焦“关键少数”，着力在谈话函询等日常监督上探索创新、实现突破，把大量问题解决在萌芽或轻微状态，防止“小毛病”酿成“大病症”。四要日常监督长期坚持，惩处与保护一体兼备。坚持严管就是厚爱，贯通运用 “四种形态”， 把日常监督与警示教育相结合，盯紧“病树”，防止演化为“烂树”，“治病树、拔烂树”，通过案例处置形成震慑，普遍唤醒政治和法纪意识，真正触及并净化政治灵魂，激励“大多数”，实现 “森林”生态净化。
精准研判问题线索，文明监督增强党性。对于反映问题模糊、年代久远、无具体线索等不便于核查或存在政治意识偏差、思想作风不纯以及违纪情节轻微等问题，按照谈话函询程序予以规范处置。一要加强思想政治工作，强化政治规矩约束。在谈话函询工作中，要明确强调主动接受监督和认真开展自查自纠是政治规矩，是坚定落实“两个维护”的具体实践。提醒被监督人要自觉维护和遵守党的政治纪律，实事求是说明情况，老老实实接受监督，不做“两面人”，不作虚假陈述，不提供虚假证明材料，不推脱责任。二要科学把握问题，突出谈话重点。要深入研究问题的内涵，将问题点准点实点中要害。要求被谈话人围绕“政治建设、作风建设、担当落实、廉洁自律、意见建议”等方面谈深谈透，对政治规矩心有所畏、行有所止，实现日常监督良好的政治效果。三要明确反馈处置结果，发挥教育激励作用。谈话函询后，对于反映不实无问题的，予以了结，并及时送达《反馈告知书》，告知对其说明予以采信、对其问题予以了结的明确态度，存在轻微问题的，予以正面提醒建议。四要结合反馈谈体会，思想工作及时跟进。反馈后，所在党组织要加强思想教育沟通，让其体会组织贴心关怀的温度，增强教育激励的正向能量，进一步激发其干事创业的热情，增强严管就是厚爱的情感认同。
强化对监督的再监督，构建一体监督新机制。纪检、监察、巡察、派驻四项监督一体推进，贯通协同、有序制约，做实做细日常监督。一要对谈话函询再监督，给谈话函询安装利齿。以对党忠诚为标尺，加大对谈话函询说明情况的抽查核实力度，以问责倒逼忠诚担当，唤醒被监督对象表里如一的忠诚意识，增强谈话函询监督工作硬度。二要反馈处置结果，压实两个责任落实。坚持将谈话函询采信情况向党组织书记、纪检机构负责人反馈，压实日常管理主体和专责监督“两个责任”；相关负责人要结合具体情况适时开展谈心谈话，加强思想工作，跟踪教育监督管理。三要把问题晒出来，让监督活起来。精准聚焦问题，发挥组织生活会“揭丑亮相”监督作用。擦亮批评与自我批评的武器，坚持自查自纠和民主评议相结合的方式，扎实推进党内民主监督工作。领导班子要全面梳理日常监督情况，点人、点问题、点思想、点责任、点整改；被监督人要主动向会议说明接受谈话函询情况，表明政治态度。同时，存在违纪违法问题的，还要剖根析源，说明病症，讲清病因及处方疗效，诚恳作出自我批评；其他与会同志要聚焦问题，共同把脉会诊，拿出整治处方，精准清理病毒，完善制度机制，落实整改责任，增强整体免疫功能。四要监督方式再整合，加强“回头看”再监督。坚持问题导向，列出问题清单，激活日常监督机制，横向发挥“驻”的优势和“巡”的威势，“盯”着问题监督，压实责任，推进制度完善、机制科学、治理有效；要经常化开展监督检查，纵向实现对监督机构专责监督的再监督，横纵互动、动静结合，形成立体监督闭环，增强监督实效，推动政治建设规范化。
突出政治建设，强化责任担当。按照“三个带头”加强自身建设的要求，自觉提高政治站位、政治觉悟、政治能力，做实日常监督工作。一要在精准上下功夫，经常开展保持力度。要本着出于公心、寻求良好效果，因人、因时、因地、因事经常化开展谈话函询等日常监督工作，增强专责日常监督的约束力度。二要在严管中体现厚爱，反馈结果呈现温度。要结合具体案例，认真研究反馈告知的温情提醒的具体意见，增强日常监督的情感温度。三要开展抽查核实，强化监督硬度。要加强对谈话函询的抽查核实力度，跟进问责，加强系统领域规范治理，增强日常监督的质量硬度。四要贯通运用问题清单，一体推进加重监督分量。坚持“问题清单”监督导向，及时沟通汇总，完善日常监督台账，载明“问题清单”，实现《廉政档案》动态管理，发挥监督联动治理效能。聚焦组织生活会等关键节点，会前将“问题”落实到班子到个人；会中直面“问题”、较真碰硬、说清讲透；会后跟踪“问题清单”整改落实、监督问责、压实基层管党治党政治责任。
（作者系微山县纪委副书记、监委副主任）
