“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”16字治水方针是党的十八大以来，习近平总书记针对水利事业发展面临的新形势提出的，它赋予了新时代治水新内涵、新要求、新任务。当前新老水问题交织，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，异常重要迫切。

3月22日，是第二十七届“世界水日”和第三十二届“中国水周”的开始。借此机会，我们围绕坚持节水优先这一主题开展宣传纪念活动，并对新时代济宁水务工作的思路、目标及今年工作计划进行谋划安排，充分体现了贯彻落实习近平总书记新时代治水方针的具体举措和实际行动，必将大大促进全市水安全保障能力的有效提升，从而为我市加快新旧动能转换，实现“两个全面”目标起到强有力的推动作用。

刚刚过去的2018年，是不平凡的一年，市级城乡水务局的组建，拉开了全市城乡水务统筹发展的序幕。一年来，在市委、市政府坚强领导下，全市水务工作以习近平总书记新时代治水方针为引领，抢抓机遇、真抓实干，各项工作任务圆满完成，有力助推了济宁高质量发展。一是重大项目建设取得新成果。全年完成重点项目59项、投资22.73亿元。泗河综合开发、城乡供水一体化、农田水利项目县、南四湖片区平原洼地治理等一批防洪除涝、供水保障重点工程项目先后如期完成、运行良好、成效显著。二是防汛减灾攻坚战取得决定性胜利。面对“摩羯”“温比亚”台风接踵而至带来的百年不遇强降雨，做到了科学研判、及时会商、全力应对、有效防范，取得了无一人伤亡、无一水库塘坝决口溃坝的决定性胜利。特别是积极响应，全力支援湖西地区排涝救灾工作，将灾害损失降到了最低。三是河长制湖长制全面建立见效。全市各级河湖长6187名，累计开展巡河巡湖3万多次，有力推动河长制湖长制“六大任务”实施，圆满完成承担的省考核指标任务。特别是创新形成的边界水问题处理“五联机制”工作法得到了省委副书记杨东奇充分肯定。四是最严格水资源管理成效显著。全面落实最严格水资源管理制度，全市用水总量21.53亿立方米，万元GDP用水量43.67立方米。万元GDP用水量下降率达到6%、水功能区水质达标率81.8%，均高于省控指标，省级年度考核获得优秀。五是水行业管理能力大幅提升。抓好《泗河保护管理条例》贯彻实施，发布了《小型水库管理办法》。加强建设市场监管和安全生产责任落实，严守安全生产“红线”、生态环保“底线”。强化工程运行监管，金乡国家首批河湖管护体制机制创新试点工作创造了全国性可复制可推广的经验。开展了扫黑除恶专项斗争，推进7项水行政审批事项实现“市县同权”。六是党的建设和干部队伍建设实现新突破。全面落实管党治党主体责任、中央八项规定及实施细则精神，探索推行“1342”责任落实体系，以“六化管理”推进机关党建工作标准化规范化，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓好精神文明建设，4名援疆干部倾情援疆、原市南四湖水利管理局3任驻村“第一书记”、东鱼河管理处职工团体破冰救人等典型事迹在社会上引起强烈反响。

成绩和荣誉代表过去，着眼未来，我们看到，我国治水主要矛盾已经发生深刻变化，已由人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。与此矛盾相适应，当前我市还存在各种各样的水问题以及工程、监管方面的不足。主要是水资源时空分布不均、水生态环境不优、水保障能力不强、用水效率不高“4不”水问题，防洪、供水、生态修复、信息化工程方面存在短板，江河湖泊、水资源、水工程、水土保持、行政事务等监管方面存在薄弱环节。

统筹治水，是破解济宁水问题、提高水安全保障能力的根本出路。当前和今后一个时期，济宁水务要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学懂弄通做实习近平总书记治水重要论述精神为主线（“1条主线”）；以党的政治建设为统领，以水务工程补短板、水务行业强监管为总基调（“2大布局”）；坚持节水、供水、蓄水、洪水、涝水、污水“六水并治”（“6水并治”）；地表水、地下水、黄河水、长江水、非常规水“五水并用”（“5水并用”），加快建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心，与经济社会发展相匹配的水安全保障体系，开创城乡统筹治水新格局，为我市实现全面建成小康、全面转型振兴提供强有力支撑和保障。

2019年要重点做好以下五项工作：一是加快推进重点工程建设。围绕实现灾后防洪减灾工程6个方面清零，汛前全面完成水毁工程修复、尼山、尹城大中型水库及26座小水库除险加固主体工程、19项小型水利工程防洪隐患治理工程。围绕提高水资源配置保障能力，继续抓好淮河流域重点平原洼地治理、引汶补源水系连通工程建设，做好南水北调干线通水保障和地方配套工程长江水消纳工作，加快引黄西线、引湖济西、尼山水库调蓄水工程前期工作。抓好陈垓、国那里等4个灌区节水改造，完成大中型水库移民后扶项目90 余个。抓好水生态建设，综合治理地下水超采区，启动平原水库、水利公园建设，打造优美区域水生态环境。二是全面打赢泗河综合开发提速显效攻坚战。继续抓好兖州龙湾店、泗水临泗、曲阜陈寨3座拦河闸坝和入湖口清障工程建设，确保汛前完成主体工程。12月底前实现184.4公里堤顶交通道路全线建成通车，同时规划实施数字泗河和重点河段的河道整治，加快推进全线景观绿化工程建设和土地流转工作，助力泗河绿色发展带建设，推动沿线工业版块绿色发展和乡村振兴示范带创建。三是统筹推进城乡供水一体化。立足城乡统筹，在城市，加强城市供水设施建设，积极推进长江水厂建设和运河水厂前期工作，强化城市供水监管，保障城区供水安全。在农村，按照省市饮水安全两年攻坚行动部署安排和2020年底全面解决农村饮水安全问题目标要求，2019年以提高水质达标率和规模化供水覆盖率为主攻方向，新建规模化水厂1处、续建12处、完成7处，优先解决45个省定贫困村、100个高氟村饮水安全问题，共涉及受益村庄639个、人口70.5万人。四是全力打响河长制湖长制攻坚战。全面推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变，系统治理“盆”和“水”，落实好“六大任务”，提醒督促河长湖长开展巡河巡湖，解决河湖突出问题。开展好“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，将“清河行动回头看”、河湖“清四乱”等全部纳入实施，确保核查核实发现问题全部整改到位。抓好河长制湖长制基础性工作，实施“一河（湖）一策”方案，全面完成全市河湖管理和保护范围划定工作，全面落实河湖管护主体和责任，探索建立专业化、职业化、市场化相结合的良性管护模式。五是切实抓好水资源、水工程监管。全面落实最严格水资源管理制度，坚持节水优先，深入实施国家节水行动，探索开展高校合同节水试点，建设市、县水务系统节水型机关，积极推动县域节水型社会达标建设，建立工业农业节水科普基地。强化水务工程建设和运行监管，坚守安全生产底线，严守生态环保红线，确保工程建得好、管得好。全面落实水旱灾害防御责任，扎实开展工程检查、隐患整改、水旱灾害防御调度和应急水量调度方案编制等工作，切实提升水旱灾害防御能力。

潮平两岸阔，风正一帆悬。水务改革发展的蓝图已绘就，全市水务系统广大干部职工将积极践行习近平总书记新时代治水方针，认真贯彻落实市委、市政府部署安排，尽职履责、强化执行、狠抓落实，加快构建城乡统筹治水新格局，着力提升水安全保障能力，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

（作者系济宁市城乡水务局党组书记、局长）

今年3月22日是第二十七届“世界水日”，3月22日至28日是第三十二届“中国水周”。

联合国确定2019年“世界水日”的宣传主题是“不让任何一个人掉队”。我国纪念2019年“世界水日”“中国水周”活动的宣传主题为“坚持节水优先，强化水资源管理”。