自2017年获得全国首批全国农村社区治理实验区以来，邹城市委、市政府主要领导高度重视，召开高规格的全国农村社区治理实验区动员会议，邹城市民政局积极发挥实验区创建牵头部门职责，高点定位，主动担当，按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的总体布局和“创建之初抓全盘、创建之中抓重点、总结梳理找亮点”的工作思路，明确各阶段着力点，有条不紊将全市农村社区治理工作持续推向深入。

坚持统筹布局

科学搭建社区服务平台

邹城市根据城乡建设总体规划，统筹考虑地理位置、居民数量、服务半径等因素，将新建的农民集中居住区或村级场所条件好、服务辐射功能强的村作为社区服务中心驻地，以2公里左右为服务半径，全域规划建设农村社区服务中心99个，每个社区服务中心辐射8个左右的行政村，公共服务辐射涵盖全市831个行政村，实现农村社区建设全覆盖。通过政府引导、社会参与、市场运作等方式，逐步将服务中心打造成为整个社区的综合为民服务平台。

创新基层社会治理模式，推动治理重心下移，在加强乡镇政府服务能力提升的基础上，加快村级管理职能逐步向服务职能转变的步伐，努力推动把农村社区建设成为基层社会治理的基本单元，积极开展“社区+”平台建设，推动社会治安、帮扶救助、文体教育、养老托幼、移风易俗等民生工作进社区，初步构建起农村社区治理新格局。同时，按照“抓点带面、树立样板、示范推进、全面提升”的工作思路，整合涉农资金对全市99处农村社区服务中心进行新建或改扩建，2019年确定对邹城市40处农村社区服务中心进行提档升级改造，实现功能设置、场所建设、配套设施“三个标准化”。

推行规范管理

完善农村社区服务体系

结合“放管服”改革，努力推动公共服务下沉，推动镇——社区——村三级管理服务体系转变为镇——社区两级管理服务体系，实行扁平化管理。按照“以民为本、权随事走、该放则放、能放即放”的原则，探索实施集中受理、全程委托代理代办的“一站式”服务模式，梳理45项工作能办代办清单，设立民生代办窗口，能够在社区办理的直接办理，不能够在社区办理的实行民生代办员全程代理代办。建立各级和谐使者、城市社区和农村社区结对帮扶制度，以在社区设立社会组织孵化站、开展新时代文明实践活动为抓手，探索“社会组织引领、志愿者参与”的社区服务新路径，培育农村各类社会组织和志愿服务队伍，全面提供人才培训、保障服务、资源对接等综合服务。积极搞好社区文化建设，重点打造特色亮点文化，组建培育党员服务志愿队、广场舞队等草根社会组织，定期开展培训和联建活动，通过提升内生动力推进社区管理自治化。

发展社区协商

构建民主管理大格局

出台《关于进一步规范发展全市城乡社区协商工作的实施方案》，对邹城市900个村居统一印制配发了《邹城市村（居）务公开暨城乡社区协商工作记录簿》，建立了协商目录，对协商主体、协商程序等事项作了详细说明，鼓励广泛开展分层协商、平等友好协商，提高社区村民议事协商能力，培育了“民情360”“听事日”“阳光议事”等城乡社区协商品牌。推进基层民主政治建设，出台《村务监督委员会管理暂行办法》《村民代表议事规程》等文件，充分发挥村务监督委员会成员和村民代表对村级财务、事务、村民自治等工作的监督作用，有效促进了村务管理的民主化、规范化，基本实现“小事不出村、大事不出社区”，从源头上预防和消除不和谐因素。 孙超