济南市考察团到我市金乡县考察新型农村合作金融试点工作

我市“资本市场专家走进县市区”专题培训会议

健全现代金融体系 金融产业持续发展

金融是现代经济的核心，以现代金融产业列入全市新旧动能转换十大产业为契机，市地方金融监管局组建现代金融服务推进专班，成立专家团队，编制《济宁市现代金融服务产业发展专项规划（2018-2022年）》，制定出台《关于做强金融产业更好支持新旧动能转换的实施意见》《现代金融服务产业推进实施意见》《现代金融服务产业三年行动计划（2018-2020）》和《现代金融服务产业2018年度重点工作任务》，建立重点招商项目库和年度重点项目库，压实时间节点、分步推动实施。2018年平安银行、浙商银行先后入驻，实现12家全国性股份制商业银行全部入驻，3家证券、3家保险机构来济设立分支机构，全市市级银行、证券、保险金融机构总数分别达到27家、17家、66家，现代金融体系日益完善。前三季度，全市金融业实现增加值156.22亿元，同比增长3.44%。

银行间接融资主渠道作用发挥良好 金融服务水平显著提高

服务实体经济是金融的天职，去年以来，我市不断加大工作力度，优化金融服务，有力支持了实体经济发展。

一是常态化开展政金企合作对接。与浙商银行济南分行签订战略合作协议，截至2018年底，累计同11家省级银行签订战略合作协议，金额1430亿元。按季度召开政金企合作对接会，围绕新旧动能转换、“510”工程企业、中小微企业等累计推介项目（企业）361个。截至2018年11月底，各市级银行机构共对112个对接会推介的重点项目（企业）完成授信批复，批复金额171.05亿元。其中，为106个推介项目（企业）提供融资支持94.94亿元，推介以来累计新增融资44.14亿元。截至2018年底，全市各项存款余额5486.78亿元，比年初增加465.23亿元，增长9.26%；各项贷款余额3516.13亿元，比年初增加357.74亿元，增长11.33%，贷款增量创近年来新高。

二是探索精准高效对接模式。对重点融资需求企业，一事一议，通过现场走访、集体座谈等方式，为重点企业（项目）开展专题对接，年内累计协调解决企业融资问题30余次，进一步提高工作实效。

三是着力提高金融服务水平。通过开展银行机构走访调研，召开金融工作座谈会、金融支持民营经济发展座谈会，制作银行支持民营经济发展服务手册、宣传展板，会同监管部门推广银税互动、投贷联动、无还本续贷等多种方式，引导银行机构加大信贷投放，增强服务实体经济、民营经济的基础性保障作用。从全市银行业金融机构中选聘439名金融业务人员担任企业金融顾问，与全市2651家企业结对挂钩，为企业提供政策解读、融资咨询和风险化解等各类服务，金融服务水平显著提高。

2018年全市第二季度政金企合作对接会议

企业改制挂牌上市成效明显 直接融资取得新突破

去年以来，我市紧抓国家发展多层次资本市场的战略机遇，坚持境内境外、场内场外并重，持续推动企业对接多层次资本市场。

一是扎实开展规模企业改制工作。通过常态化通报、开展工作绩效评价、发放改制奖励资金等方式，进一步压实县市区主体责任，提高改制工作成效。截至2018年底，我市共完成改制企业285家，累计完成1258家，提前一年完成省定五年企业改制任务。

二是全力推动企业上市挂牌融资。2018年我市新增1家境外上市公司，上市公司累计达到13家。3家企业成功登陆新三板，我市新三板挂牌累计达到30家（存续24家）。年内举办2次齐鲁股权交易中心济宁企业集中挂牌仪式，全市120家企业实现集中挂牌，新增家数居全省第2位。全国首只用于新旧动能转换重大工程的债券在我市发行成功，引入外部资金15亿元。2018年全市实现直接融资576.87亿元。

三是不断强化政策引导和培育服务。及时兑现市级企业改制与挂牌上市扶持政策，2018年市级财政为117家上市挂牌企业发放前期费用补助2895万元，补助企业户数和补贴金额均创历史新高。开展优质企业“走进新三板”与资本市场专家“走进县市区”双向交流活动， 市级累计培训企业家900余人次。成立“510”工程重点上市后备企业专班，对12家重点上市后备企业，建立问题台账，实行挂图作战。通过组织投资基金洽谈对接会、开展“服务企业百日行动”等活动，帮助重点挂牌上市后备企业搭建融资平台。

保险行业实现健康发展 社会保障功能日益显现

保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。

我市不断强化保险服务民生功能，引导保险公司拓宽服务创新领域，进一步发挥保障功能，截至2018年底，全市保险机构累计实现保费收入193.35亿元，同比增长8.97%；累计承担各类风险保障11.59万亿元；累计支付各类赔款与给付保险金65.39亿元，同比增长3.54%。全力做好抗灾救灾和灾后重建有关工作，积极推进保险理赔工作和金融支持灾后重建重点工作开展。保险资金运用取得突破，“中国人寿—兖州煤业债券投资计划”为兖州煤业提供资金90亿元。11家产、寿险公司积极与政府部门合作，直接开展参与社会管理、服务民生的保险业务，涉及险种48个，实现保费收入8.95亿元，承担社会风险保障49180亿元，较好发挥了社会“稳定器”和经济“助推器”作用。

地方金融组织规范发展 服务实体经济增添新动力

地方金融组织是现代金融体系的重要组成部分，不断完善地方金融组织体系，是规范地方金融行为、提高地方经济竞争力、促进经济平稳运行和转型升级的重要保障。我市多措并举积极推动地方金融组织规范发展，持续改善三农、小微企业金融服务。

一是打造小额贷款公司可持续发展模式。印发《小额贷款公司重大事项审核审批制度（试行）》，规范小额贷款公司报批审核程序，建立小额贷款公司重大事项审核审批制度。发挥优秀经营模式引领示范效应，打造地区可持续商业模式。我市英特力小贷积极创新经营模式，打造了小额信贷新样板，实现向全国近30家金融机构输出，公司践行普惠金融、创新驱动发展的先进做法被多家媒体报道，实现广范围、高层次推广，2018年公司再次荣获“全国优秀小贷公司”殊荣。引导小贷公司回归本源，增强服务民营经济尤其是“三农”和小微企业能力。截至2018年底，我市25家小额贷款公司今年累计发放贷款31.5亿元，同比增长4.8%；贷款余额达到30.6亿元，90%以上投向“三农”和小微企业，其中涉农贷款余额11亿元，占比36.1%；小微企业贷款余额16.6亿元，占比54.3%。小额分散优势得到较好发挥，单户余额不超过200万元的贷款约占50%。

二是规范民间融资机构发展。组织召开全市民间融资机构规范发展工作推进会议，研究制定促进机构发展的政策措施，加快机构发展步伐。印发机构业务许可宣传单页，做好业务许可申报辅导工作。开展民间融资机构风险排查专项行动，规范机构经营行为，促进机构健康发展。截至2018年底，我市取得业务许可证的民间融资机构有3家，注册资本合计1.87亿元，2018年累计投资2.6亿元，83.9%投资“三农”和小微企业，其中向小微企业累计投资2.1亿元，占比80.4%。

三是引导融资担保机构回归本源。积极设立政府性融资担保机构，2018年梁山县和兖州区分别新增1家政府性融资担保公司。规范融资担保公司经营行为，举办全市融资担保监管培训班，促进融资担保机构依法合规经营，引导融资担保机构重点专注小微企业和“三农”领域担保业务，助推普惠领域融资发展。截至2018年底，我市共有融资担保机构23家。小微企业融资担保在保余额7亿元，在保户数209户；涉农融资担保3亿元，在保户数855户。

四是稳步开展新型农村合作金融试点工作。指导各试点县稳妥有序开展新型农村合作金融试点，全力打造试点示范社。优化托管银行金融服务，严格信用互助业务监管。加强宣传教育培训，举办全市新型农村合作金融试点工作培训班，积极为试点创造良好环境。通过典型带动引领，我市新型农村合作金融试点工作再上新台阶。截至2018年底，我市19家试点社当年互助金发生额1884.1万元，居全省前列。

全市金融运行总体平稳 牢牢守住不发生系统性金融风险底线

防范化解重大风险是三大攻坚战之一，2018年，我市高度重视稳金融工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，全市金融形势总体平稳，风险总体可控。

一是落实属地责任。党政主要负责同志履行风险防控第一责任人的职责，定期听取情况汇报，亲自研究风险处置、亲自督导工作落实。严格落实属地风险处置责任，分县市区建立风险台账，强化督查调度和业务指导。

二是建立长效机制。成立市县化解企业金融风险工作领导小组，健全风险处置交办督察和责任落实制度，抽调精干力量集中办公，统筹负责各类金融风险防控工作。建立健全风险防控长效机制，加强风险监测预警，强化沟通协调、促进信息共享，不断提高金融风险防范处置能力和水平。

三是统筹工作合力。从全市金融机构抽调专家成立防控企业金融风险专业团队，发挥金融单位人才、信息、渠道等优势，加快风险处置。全面落实债权人委员会制度，推动各债权银行统一思想、统一步调，不随意抽贷、压贷、断贷。

四是加快风险处置。加强对企业金融风险的分析研判，组织召开重点风险企业化解推进会，一企一策制定风险防控化解预案、一企一专班推动风险处置化解。大力压降不良贷款，开展打击逃废金融债务专项行动，扎实做好防范处置非法集资工作和互联网金融风险专项整治工作，维护正常金融秩序。

国拓科技新三板挂牌仪式

我市举办走进新三板专题培训班

2018年11月23日，市政府与浙商银行济南分行战略合作签约暨浙商银行济宁分行开业仪式

新型农村合作金融培训